铜山区电子信息产业园区

• 【徐州招商引资】2014年徐州市睢宁县政府工作报告

  2014年1月7日在睢宁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长龚维芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2013年全县经济社会发展稳中快进快中趋好一年来，在中共睢宁县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对宏观经济形势复杂严峻、下行压力持续加大、困难挑战明显增多的不利局面，紧紧围绕“建设满意睢宁、建成全面小康、跨入全国百强”的奋斗目标，牢牢把握“稳中求快、又好又快”工作总基调，以“八项工程”、“六大计划”和“三重一大”为抓手，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，全面完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县经济总量指标实现进位、速度指标省市领先、结构指标持续优化，地区生产总值预计（下同）实现357亿元，比2012年（下同）增长18%（现价）；公共财政预算收入完成31.9亿元，增长24.9%，增幅全省第四、全市第二，总量全省排名前进3个位次，其中税占比84.8%，比上年提高4.4个百分点，反映经济运行质量的增值税和企业所得税增幅全市领先；规模以上固定资产投资186亿元，增长22%；全社会消费品零售总额100亿元，增长17.3%；金融机构年末存款余额244亿元，贷款余额140.7亿元，贷存比提高3个百分点；全县实际到账注册外资1.15亿美元，进出口总额6.5亿美元。省定小康四大类18项25个指标完成22个，群众对小康社会建设的参与度、满意度持续提升。过去的一年，我们主要抓好“五个突出”：突出“三重一大”增实力全力以赴抓招商、上项目、扩投入，全年合同引资额、项目投入量和竣工数再攀新高，为全县经济社会发展注入强劲动力。“四招四引”成果丰硕。开展“百日会战”，持续掀起招商热潮，举办21次招商活动，合同引资额385亿元，增长24%。招大引强、招新引高成效显著。新签5亿元以上项目16个、高新技术项目45个，投资25亿元的浙江润成控股新能源汽车、投资15亿元的华环循环经济产业园等93个亿元以上项目签约。招金引银、招才引智取得新突破。省内第一家中外合资村镇银行中银富登开门营业；全省首个皮革产业院士工作联络站成立；入选省博士集聚计划、苏北人才计划、省市双创计划36人，成为全市唯一连续七年有高层次人才落户的县份，被评为全国“十佳最具投资竞争力县”。“三重一大”快速推进。突出项目建设拉动作用，开展“项目建设年、服务提升年”活动，99项“三重一大”项目完成投资152.8亿元，比上年增加13.8亿元。重大产业项目完成投资80.1亿元，国家重点高新技术企业九旭药业抗肿瘤新药、年产800万片手机触摸屏的纳帝电子等21个项目基本竣工。重大基础设施项目完成投资8.7亿元，其中总投资2.48亿元的尾水资源化利用及导流工程铺设管道22公里；徐洪河33.8公里河道扩挖及堤岸绿化全面竣工，碍航桥改造和千万吨级港口码头建设加快推进，河道达到三级航道标准，通行船舶吨位达千吨级。重大城建项目完成投资64亿元，投资50亿元的安置小区建设加快推进,集高档酒店、步行街于一体的香格里拉休闲广场等8个项目基本竣工。事关改革发展稳定全局的大事取得重大突破，信息化及信用管理体系建设、城乡统筹发展、生态文明建设、医药卫生体制改革、社会管理创新等一大批打基础、利长远的大事顺利推进。突出“转型发展”优结构坚定不移扶企业育产业，企业效益明显提升，主导产业不断壮大，经济结构加速优化，打造了睢宁产业转型发展升级版。新型工业化步伐加快。积极应对经济下行压力，开展“中小企业进步年”和“三解三帮”活动，出台扶持中小企业发展六条意见，帮助企业“攻坚克难”，规模工业企业新增57家，总数300家，实现产值700亿元，增长25%；销售收入超亿元企业新增39家，总数149家；入库税收超千万元企业新增9家，总数30家；新增就业岗位1.5万个。主导产业集聚发展。纺织服装产业链加速延伸，白色家电、医药化工产业实现稳步增长，皮革皮具产业扩能增效，南海皮厂获全球年度最佳制革创新奖，金属机电产业逆势增长，白色家电、金属机电、纺织服装产业产值达到百亿规模，“五大产业”实现产值500亿元，增长26%。高新技术和新兴产业加快发展。新增高新技术企业10家，总数46家，实现产值200亿元，增长28%；新兴产业实现产值219亿元，增长25%，总量占规模工业产值近三分之一。园区支撑作用不断增强。业务总收入突破500亿元，增长30%，其中规模工业产值438亿元，占全县规模工业产值近三分之二，园区成为工业经济发展的主阵地。科技创新强势推进。规模工业企业市级以上研发机构实现全覆盖。新增省级企业工程技术中心4家，总数16家。实施产学研合作项目46个，其中国家级科技项目3个，荣获全国“科技进步考核先进县”称号。农业现代化提速增效。农业现代化指标全省排名连年进位，连续4年被评为省设施规模农业先进县。粮食总产量9亿公斤，实现“十连丰”。规模化、集约化水平持续提升。“农田托管”突破50万亩，新培育家庭农场100个，适度规模经营占比达83%。鸡、猪、羊三大特色养殖业加快壮大，生猪大中型规模养殖比达57.6%，保持全省领先。市级以上“五好”合作社113家，带动农户27万户。在全市率先基本实现水稻、玉米机械化生产。产业化、标准化进程持续加快。投资5亿元的鸿升食用菌等6个项目竣工，新增市级以上农业龙头企业6家，总数35家。培育市级以上名牌农产品22个，品牌农产品实现销售收入70亿元，增长10%。科技化、信息化水平持续提高。“三新”工程加快推进，农业劳动力持证占比达18%，农业科技贡献率不断提高。农村信息化综合服务内外网、农业信息一点通实现行政村全覆盖，成为省农村信息化示范工程。在全省率先启动黄河故道综合开发，8大类34项工程累计投入8.6亿元，完成10.5公里沿河绿化、3.2公里中泓疏浚、3.3万亩高标准农田开发等，项目进度居省市前列，成为省黄河故道综合开发试验区。现代服务业加速发展。突出“商贸旺县、三产富民”，全力加快服务业提档升级。商贸服务业繁荣活跃，在建商贸市场160万平方米、建成120万平方米。物流业不断壮大，年货物周转量约240000万吨公里，实现营业收入116亿元，增长30%。金港国际、八里钢铁物流园、科技创业园、老城中央商贸区等4家市级服务业集聚区入驻企业、商户近千家，实现营业收入211.2亿元，增长14.3%。白塘河湿地公园创成3A级景区，实现国家级景区零突破。电子商务迅猛发展，成立全省首批、苏北首家县级电商协会，全县网店4400余家，拥有线下家具生产企业400余家，网销额超过25亿元，增长56%，沙集镇东风村综合实力全国淘宝村排名第一。突出“三促四化”抓统筹超前谋划城乡统筹发展，推进“四城同创”，实施“三促四化”，共建生态美好城乡，2013年成为城建项目竣工最多、城镇化进程推进最快、城乡面貌改善最大的一年，城乡统筹发展开创了崭新局面。城市功能品味加快提升。实施“六个一百”工程，城市内涵不断丰富。规划体系不断健全。建制镇总规全部通过论证审批，县经济开发区、现代农业示范区、金属机电产业园、宁江工业园等总规编制加快推进，城市色彩、综合交通、商业网点、园林绿地等专项规划加快编制。项目建设推进有力。注重融集社会资金投入建设，加快推进115项城建工程，实现110亿元投入，完成房屋征收184万平方米，开工建设商品房、安置房、保障房500万平方米，“三房”建设创新高，百姓更为安居；城南桥、文学大桥建成通车；商务服务中心、广电服务中心完成主体工程；社会福利中心、残疾人托养中心竣工，城市更为宜居；睢梁河公园成为城市景观公园，城区新增绿地50万平方米，建成徐沙河新天地、香格里拉两大月光经济区板块，天和御景、成侯花园创成市级幸福家园，群众更为乐居。管理水平有效提升。成立大城管委，健全城市管理机制和网络。启动实施城市环境综合整治，大力推进“十整治、三规范、三提升”，城区环境更加优美整洁。城乡统筹发展全面启动。在全市率先实施“三促四化”推动城镇化，促进人口向城镇集中，在建人口集中居住区19个，新增居住面积73万平方米，可新增居住人口2.2万人；促进农村土地适度规模经营，新增300亩以上连片经营土地32万亩，可释放近5万劳动力进入二三产业；促进项目向高标准厂房和园区集中，实施“2212”工程，在建高标准工业厂房超过90万平方米，建成后可入驻企业100家以上。坚持中心镇带动战略。加快重点中心镇、特色小城镇建设，累计投入27.4亿元，开工建设各类项目近百个，创建镇率先建成管养、保洁、绿化三支队伍，凌城镇通过市级中心镇创建达标验收。新农村建设加快推进。投入1500万元，改扩建62个村级综合服务中心。完成自然村庄环境整治330个，建成星级“康居乡村”33个、绿化示范村24个，成为省“扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点县”。生态文明建设成效突出。国家级生态县5项条件已具备4项，生态建设工程量、投入量超历史。生态镇“四项基础工程”加快推进，15个镇完成污水处理厂建设，11个镇建成标准化农贸市场，县镇垃圾收运、医疗“两废”处置体系建成运营，睢城镇、李集镇通过国家级生态镇考核，凌城镇、古邳镇创成省级生态镇。实施节能减排重点工程，“四项主要污染物”排放削减量完成年度目标。大气PM2.5自动监测站建成运行。完成黄河故道、徐洪河两条生态廊道建设近万亩，宜林荒山绿化任务全面完成，森林覆盖率达38%。全面开展南水北调调水通道水环境综合整治，投入4000余万元，完成生态修复百万平方米，关闭整治砖瓦厂、工业企业、畜禽养殖场等70余家，沙集西闸国控断面基本达到三类水质要求。突出“六大体系”惠民生坚持倾情尽力建体系强保障，财政用于民生支出占比达80%，2013年成为民生投入最大、民生改善最好、群众得实惠最多的一年，民生幸福工程监测全市领先。民生实事圆满完成。突出办实事解民忧惠民生，实施10大类131项实事，累计投入28.2亿元，比上年增加5.2亿元，解决了“吃住行学医、生老病残困”等一大批民生热点问题。实施“饮水安全”工程，投入1.1亿元，新建农村水厂8个，解决了16.7万人的饮水问题；完成城区地面水厂第二取水口工程。实施“出行畅通”工程，修建镇村道路195公里、桥梁近百座；改造10条城区小街小巷，新增3条公交线路。实施“关爱扶助”工程，投入1000余万元，用于特殊群体帮扶救助；帮助320名贫困学子圆了大学梦；殡仪服务中心基本竣工；提升世代服务质量，建成17个人口家庭公共服务示范中心。实施“社会管理提升”工程，建成12个市级以上“妇女儿童之家”示范点，县镇村三级社会管理服务中心全部达到规范化标准。群众收入快速增长。深入实施城乡居民收入五年倍增计划，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等“五大增收渠道”。就业服务体系覆盖城乡，开展创业就业培训9000余人次，新增劳动力转移万余人、城镇就业5600余人；发放青年、妇女创业小额贷款近2000万元。实施减税放活政策，支持个体工商户转企业，新增注册企业3477家，增长2.9倍；实施“四上企业”培育，新增“四上企业”199家，全县新增注册资本金48亿元，增长24.3%，累计注册资本金达218.8亿元。社会保障体系加快健全，城乡低保标准接近苏中水平，分别提高到每人每月510元、270元；新农合、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老“三大保险”基本实现全覆盖。扎实开展“脱贫奔小康”工程，实施脱贫项目58个，投入帮扶资金5000余万元，8.7万名低收入人口实现脱贫致富，23个经济薄弱村实现“新八有”。城镇居民人均可支配收入19079元，农民人均纯收入突破万元，实现11068元，分别增长16%，增幅省市领先。居民储蓄余额由年初153亿元增加到180亿元，增量全市第二。农村居民成为购房“主力军”，私家轿车新增近万辆，万人轿车拥有量全市第三，移动电话用户数增幅全省第一，“房子、轿车、电脑”成为新时期“三大件”，10万元级消费进入普通百姓家庭，信息化加速融入百姓生活。公共服务更加优质均衡。加快完善服务体系，全面提升保障能力。终身教育体系加快完善。投入8.8亿元，加快省区域教育现代化县创建，新建幼儿园21所，新增省市优质幼儿园27所，总数达52所，三星级以上高中11所、市优以上社区教育中心8所，通过国家义务教育均衡县省级督导验收，成功举办“青奥之梦”国际儿童画大赛，被教育部选为“农村学校艺术教育实验县”，获得“中国教育改革示范县（区）”提名奖。基本医疗卫生体系加快拓展。基本药物制度运转良好，减少群众药品费用1.08亿元；新农合补偿群众医药费4.6亿元，受益人口631.7万人次；建成“15分钟健康服务圈”，县级公立医院改革成为全市“样板”，被评为省“新型农村合作医疗先进县”。住房保障体系加快扩面。建成公共租赁住房、经适房910套，廉租住房“应保尽保”，荣获省“住房保障工作先进县”称号。养老服务体系加快提质。社区居家互助养老服务经验全省推广，新建居家养老服务中心（站）、农村老年人关爱之家等48个；发放尊老金1260万元，惠及2.6万余名老人。文体事业开创新局面。全民健身中心“体育馆、游泳馆、综合训练馆”竣工，《丰收落子》舞获省第六届少儿艺术节金奖，城区“10分钟健身圈”通过省验收，被评为全国“群众体育工作先进县”。人口计生工作实现新突破。成为全国“免费孕前优生健康检查试点县”和“阳光计生行动示范单位”。省“双拥模范县”通过验收。此外，人民武装、青年、妇联、工会、慈善、统计、司法、物价、人防、机关事务、防震减灾、外事、台侨、档案、气象、县志、民宗、科协、工商联、红十字会、关心下一代等工作也都取得了显著成绩。社会治理全面加强。深入实施社会管理创新工程，持续促进社会和谐稳定。安全生产形势平稳，开展“药品安全示范镇”创建，初步形成县镇村三级药品安全监管体系。信访工作成效显著，开展“基层基础建设年”和“非正常上访集中化解年”活动，完善县镇村三级“一站式”接访服务，获得省信访工作创新奖，全年进京赴省去市上访批次、人次持续下降。诚信建设持续加快，推进社会治理现代化，启动企业信用数据库建设，强化信用信息应用，健全“失信受惩”机制，成为省工程建设领域信用试点县。社会治安持续好转，全面启动视频监控三道防线建设，技防建设工作全省领先。深化网格化街面巡防，提升街面见警率和管事率，群众治安满意率、公众安全感全市领先。突出“职能转变”优服务加强政府自身建设，重服务求实效，审批效能持续提升，“零障碍”工程深入推进。建议提案办理成效明显。积极回应代表委员期待，尽职尽力办好建议提案。累计办理人大建议81件、政协提案170件，答复率达100%，满意率超过96%。办理《进一步加强城市管理建设美好睢宁》的建议，大力推进城区水环境治理，累计投入近4亿元，拆除重建城南闸，疏通城区管网73公里，内城河清淤正在加快实施，完成小沿河沿岸12.8万平方米房屋征收、小睢河1.4公里清淤6万平方米绿化，贯通内城河小睢河，真正实现了“清水来、污水走”，彻底解决了困扰城区居民十多年的水环境问题。破解难题能力显著增强。强化对上争取，累计争取扶持资金20.7亿元、获批各类项目176个。进一步壮大城建、水利、交通三大投融资公司，提升了重大项目资金保障能力；扎实推进“营改增”工作，累计减免涉改行业企业税收负担1.3亿元；切实解决好骨干企业土地、房产等有效资产资本化问题，帮助企业融资3亿多元，成功创建省“金融生态优秀县”。开展土地执法“夏季行动”和“百日行动”，坚持依法依规、节约集约用地，累计报批用地5619亩，实现历史新突破，较好地保障了全县经济社会发展，成为省“国土资源节约集约达标县”。建立26万外出务工人员信息库，引导外出务工人员返乡就业，累计为企业招工达2万余人。行政服务效能大幅提升。深入落实“三问三请”，聚民心促发展。县镇村三级便民服务网络建设加快推进。“12345”服务热线投诉咨询及时办结率超过95%，实现了政务服务“一号对外”。打造信息化高效政府，投入超亿元，加快政务云、商务云、数字城市体系、技防升级等项目建设，建成“云计算数据中心”、“中国睢宁”网站群，初步建立了集新闻发布、网络发言、政务微博“三位一体”的“睢宁发布”平台。累计办理县长信箱、手机短信和网帖2400余件。深入实施百姓办事“零障碍”工程，全面推行限时办结、全程协办等制度，向镇（园）下放行政审批、便民服务事项77项，“零障碍”加快向百姓“家门口”延伸。依法行政水平持续提高。严格执行中央、省市关于改进工作作风有关规定，坚决反对“四风”。全面推进“阳光政务”，行政权力网上公开运行使用率居全市前列，依法治县工作考核全市第一。设立政府投资项目代建中心，切实抓好政府投资工程建设管理。强化政府采购、工程招投标、土地出让、涉建涉地合同等领域监管，加强财政、固定资产投资等审计，推进廉政风险防范管理，坚决查处违法违纪案件，全县经济社会发展环境不断优化。奋斗伴随艰辛，荣誉来之不易。各位代表！面对前所未有的严峻形势和复杂环境，能够取得这样的成绩实属不易。这是省市和县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协有效监督、鼎力支持，全县上下和衷共济、团结拼搏的结果，在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持睢宁建设的社会各界人士、驻睢武警官兵、公安干警等表示最衷心的感谢！成绩固然可喜，问题还需重视。客观研判当前新形势、发展新要求、群众新期盼，我们工作中还有薄弱环节亟待加强：人均经济总量依然偏低，城乡居民持续增收压力较大，公共财政收支矛盾较为突出，推动经济快速发展的体制机制还有待完善；生产要素、环境容量等瓶颈制约日益突出，生态文明建设任务艰巨，推动转型发展任重道远;镇村经济基础较为薄弱，城乡统筹发展体制机制有待进一步完善；创新社会治理、维护公平正义、促进和谐稳定任务繁重；政府职能转变和服务效能有待进一步强化提升。对于以上问题，我们将进一步采取有力措施，切实加以解决。二、2014年全面小康社会建设确保决战决胜各位代表！2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键之年，也是我县全面小康社会建设的决胜之年。新的一年，面临的挑战不可低估。当前，世界经济处于深度调整期，将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素；我国经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”阶段，外需减弱、部分行业产能相对过剩，企业生产经营成本上升，经济下行压力不容轻视；发展要素瓶颈制约更加凸显，区域竞争日趋激烈。新的一年，面临的机遇集聚叠加。十八届三中全会开启了宏观经济政策密集释放的新空间，陆续出台了促进城镇化、支持小微企业发展等系列政策。省出台了支持苏北全面小康建设的意见，加快产业、财政、科技和人才“四项转移”，实施脱贫奔小康重点片区帮扶等“六大关键工程”。随着徐洪河航道升级及千万吨级港口、黄河故道综合开发、尾水资源化利用及导流工程、观音机场二期扩建、104国道改造、徐明高速公路、沿黄河故道324省道、徐盐铁路等八项重大工程加快推进，全县发展优势将进一步巩固和拓展。我们要善于借势谋势造势，在新起点上实现更大跨越。今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“建设满意睢宁、建成全面小康、跨入全国百强”三大目标，紧扣主题主线，把握稳中求快、又好又快总基调，坚持改革创新总要求，全面落实“八项工程”，加快实施“六大计划”，突出抓好重大项目建设和“三促四化”，以转变政府职能为保障，以激发市场活力为关键，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，在“扩总量、重效益；优结构、促转型；顺民意、惠民生”上迈出更加坚实的步伐，努力开创全县加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。2014年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长14%（可比价）；公共财政预算收入增长16%；规模以上工业总产值增长22%；规模以上固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资、进出口总额分别增长7%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；全面完成节能减排市定目标。实现全年各项目标任务，要切实抓好以下六个方面工作：（一）持续扩大有效投入，全力增强经济发展动力坚持把投资作为拉动经济增长的第一抓手，把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，以大投入推动全县经济社会大发展。大力推进“五招五引”。抓住进一步扩大对外开放和促进民营经济发展的机遇，开展工业、现代农业、城建、商贸服务、金融、高新技术、文化旅游、招才引智、电商和物流“十条线”招商。研究实施“三沿战略”，围绕沿航空线、高铁线、海岸线抓活区域招商，瞄准央企、民企、台企、外企等资本集中区域，建立研究型招商平台，统筹梳理、研判招商信息，突出产业招商、专业招商、以商招商、企业招商和园区招商。出台产业链招商三年规划，开展主导产业和支柱产业补链强链、高新技术和新兴产业建链招商。以园区为主体组建、选优配强专业招商队伍，组织招商引资春季、秋季会战，开展“综合+专题”系列招商活动。进一步健全督办交办会办招商机制，强化要素督查、过程监督和绩效考核。力争新引进固定资产投资亿元以上项目50个、开工40个、竣工30个，新增固定资产投资60亿元以上。全力突破重大项目建设。一着不让推进年度总投资200亿元的百项重大项目建设。重点抓好大地鞋服、龙英纺织科技产业园、大鸟科技、盛大世贸等57个重大产业项目建设；着力抓好徐洪河（徐沙河）航道升级续建、沿黄河故道324省道、投资3.5亿元的电网改造等12个重大基础设施项目建设；切实抓好日导流量4万吨的尾水资源化利用及导流工程、投资2.5亿元的“碧水清流”等10个重大民生工程项目建设。全力推进生态文明建设、“数字睢宁”建设、园区提振、徐盐铁路开工前期准备、城乡统筹发展、社会管理创新等事关全县改革发展稳定全局的大事。努力提升园区载体功能。完善园区体制机制，出台配套政策，提升园区自我发展能力。强化园区规划实施，优化园区空间、产业布局，加快基础设施和配套设施建设。支持县经济开发区打造家电产业、皮具鞋服产业和服务外包基地，依托九旭药业培育新兴产业基地，争创国家级开发区。推动宁江工业园打造以龙英、茉织华为主体的纺织服装产业园，以佳汇合金、信泰机械为主体的汽配机械产业园。加快八里金属机电产业园建材家居市场建设，打造淮海经济区最大的专业钢铁市场。支持临空产业园申报省级空港经济开发区。加快现代农业示范区创建国家级园区。积极申报国家级循环经济示范县，启动苏北循环经济产业园建设。（二）加快推进新型工业化，提升特色产业发展竞争力抓住“企业壮大、产业培育、科技创新”三个关键，进一步优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济实现量效双增。着力推动企业壮大升级。开展“中小企业升级年”活动，突出百家骨干企业、百家潜力企业“双百”培育，创新破解用地、用工、资金等要素和资源环境制约，支持企业加大国际市场开拓力度，鼓励企业通过增资扩股、技术研发、新产品开发、品牌创建等，加快推动企业规模、技术、产品、管理和经营模式升级，力争年内新增规模以上企业50家、销售收入超亿元企业41家、超10亿元企业9家。加快信息化与工业化融合发展，促进企业在设计生产、管理销售等领域应用现代信息技术，引导企业以信息化推进管理模式升级，通过电子商务改造提升传统营销方式。突出加快产业集聚发展。做强做优主导产业，白色家电产业引进节能空调、高端洗衣机等项目，金属机电产业拓展特种钢生产、钢铁制品、机械制造等生产环节，医药化工产业引进精细化工、生物医药等项目，纺织服装产业向织布、服装生产、市场交易环节拓展，皮革皮具产业向皮鞋生产、皮具加工、饰品辅料配套延伸，着力培育“纺织服装、皮革皮具”两大支柱产业，力争“五大产业”产值突破600亿元。加快制定电子信息、新医药、新能源、高端装备制造等产业发展规划，重点培育九旭药业、纳帝电子等现有高新技术企业，加快云信智慧岛创新应用、浙江润成控股新能源汽车等项目建设，努力突破生物医药、信息软件、新能源汽车等三大新兴产业，力争新兴产业产值增长40%以上。强化科技人才支撑作用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力增强企业自主创新能力，实施重点科技计划项目50项以上。充分发挥科技镇长团作用，支持企业与高校、科研院所共建研发机构，新增省级工程技术研究中心2家以上、省高新技术企业5家。制定更具激励性的招才引智政策，加快引进和集聚高层次创新人才、高水平管理人才和高技能实用人才。大力加强企业家队伍建设，坚持“走出去、引进来”，进一步拓宽发展视野，提升企业经营管理水平。（三）加快推进农业现代化，提升农业发展综合实力以农业现代化“一核两带四区两园”产业布局规划为引领，进一步整合农业政策、资金等资源，向重点片区和重点项目集聚，加快推进黄河故道综合开发等10大类重点项目建设，全面提升农业规模化、产业化、集约化、标准化和信息化水平。持续增强农业综合生产能力。实施“211”粮食增产工程，大力开展粮食高产创建，进一步加快中低产田改造，年内建成高产万亩示范片30个。大力实施水利现代化工程，加快推进小型农田水利项目建设，切实抓好中小河流治理、灌区节水配套、大型泵站改造等重点工程。推广玉米生产、秸秆还田、高效设施农业生产等机械化新技术，力争农业综合机械化水平超过80%。积极创新农业生产经营模式。加快由分散经营向集约经营转变，积极推广农田托管，大力培育家庭农场、专业大户、合作社等农业经营主体，新增农田托管20万亩、农民专业合作组织200个、家庭农场250家以上。加快农业产业化进程，加大农业招商力度，积极发展农副产品加工业，大力培育优质粮食、生态养殖、特色瓜菜菌等主导产业龙头企业，新增市级以上农业产业化企业6家。抓住省建设永久性“菜篮子”基地机遇，实施高效农业“4个十万”工程，设施西瓜、设施果蔬提档升级、花生种植面积均达10万亩，食用菌工厂化车间新增10万平方米。努力提高农业发展质量效益。实施农业重大技术推广计划，推进农业科技成果转化应用。加快镇级农产品质量安全监测站和农产品快速监测点建设，力争镇级全覆盖。强化农业物联网技术应用，推进农业生产智能化。加强农产品品牌培育，新增市级以上名牌农产品3个，完成30个农产品“三品”认证。拓展农产品订单购销、会展交易、网络销售等途径，提升农产品营销水平。积极发展休闲观光农业，加快纯农业向二三产业融合转型。着力加快农业综合连片开发。以强农富民为根本，突出抓好黄河故道综合开发，积极争取土地综合整治创新省级试点，加快推进年度总投资12.8亿元的11个重点项目，着力抓好魏集古邳5万亩优质稻麦、王集姚集万亩优质果等项目建设，大力推进53公里干线公路、29.5公里中泓疏浚、沿线生态廊道“三大基础工程”建设。以黄墩湖滞洪区连片开发为契机，加快实施脱贫奔小康工程，进一步健全“五个一”帮扶机制，抓住省财政专项转移支付整合试点机遇，统筹集中连片整治开发，不断完善农村资产管理办法，推动农村资产实现保值增值，确保年内完成6.5万人脱贫、20个经济薄弱村实现“新八有”的目标。（四）加快发展现代服务业，提升服务业发展活力深入实施服务业倍增计划，坚持提升传统服务业和发展现代服务业并举，进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。提升发展商贸服务业。进一步优化市场布局，合理控制市场建设总量，促进现有市场提档升级，打造中心商圈、新城商圈、东部市场商圈等“三大商贸板块”，重点推进万象天地、枫华丽致五星级酒店等7个商贸项目建设，建成市场90万平方米。依托“万村千乡”市场工程，构建县镇村三级商品流通网络体系。突出发展现代服务业。依托空港优势和航道升级，积极发展多式联运，支持八里钢铁物流园打造全国百强钢铁物流园，推进沙集镇、县城区物流基地和空港物流园规划建设，形成“东水—中枢纽—西空”的综合物流格局。积极打造服务业集聚发展平台，加快科技创业园、金港国际等载体建设和现代服务业项目招引，鼓励引导信息软件、科技研发、文化创意企业等入园发展。稳步发展总部经济、服务外包、金融保险等新兴服务业。大力发展电子商务。开展“电商创业年”活动，实施“万人培训”计划，培育“淘宝村”、“淘宝镇”，打造“五镇一区”电子商务示范区。鼓励企业和实体店开展电子商务，进一步拓宽特色产品营销渠道。加快“阿里巴巴睢宁产业带”建设，推动组合家具标准化和品牌创建，打造全国最具特色的组合家具产业带。加快电子商务创业园建设，争创国家级电子商务示范基地。积极发展特色旅游业。加快白塘河湿地公园开发，整合葡萄观光园、水月禅寺等资源，争创省级旅游度假区、国家4A级景区。抓好房湾湿地、下邳古城等规划建设，在黄河故道沿线统筹规划建设农家乐等乡村旅游项目，进一步完善游览接待、度假采摘等配套设施，打造苏北独具特色的乡村旅游集聚区。（五）加快推进新型城镇化，提升城乡建设发展魅力积极抢抓城镇化机遇，突出以人为本、以产业为支撑，抓好中等商贸城市建设、城乡统筹发展和生态文明建设，打造美丽睢宁。进一步提升中等商贸城市功能。大力实施年度总投资109亿元的88项城建重点工程，加快国家级“生态县”和省“文明城市”、“园林城市”等“四城同创”步伐，打造“碧水灵动，生态之城”、“文明和谐，宜居之城”、“精致秀美，园林之城”、“繁荣活跃，商贸之城”。突出规划引领。加快完善老城区、棚户区改造规划和新城区控制性详细规划，推进城市综合交通、商贸布局、综合管线、环境综合治理等专项规划工作。加强对城市空间布局、基准色调、单体建筑形态的细节管理。强化项目建设。完成小沿河、青年路沿线等百万平方米棚户区（城中村）危旧房改造，启动城东片区、城南片区等百万平方米定销商品房建设，开发建设商品房140万平方米。突出城市功能完善。老年活动中心、新少体校年内实现竣工；实施“路更畅”行动计划，完成天虹大道北段、人民路西段等6条道路改造，建成15个停车场。实施“城更靓”行动计划，加快城市品味提升，打造精品路段、城市节点、休闲游园、湿地公园“四大景观”，提升东环岛等5个城市出入口形象；加快实施小沿河综合整治、小睢河改造提升、徐沙河南岸景观带建设，打造“九水绕城”的滨水景观；加快小沿河水街休闲文化街区、八里西渭人家美食娱乐街区、睢梁河滨河生态商务街区等项目推进。强化城市管理。加强城市资产资源运作，提升城市经营管理水平。整合执法主体，推动城市管理处罚权相对集中。加快实施城市环境综合整治，开展小区物业管理达标创建活动，集中整治城郊结合部、老旧小区、背街小巷等区域环境。进一步推进城乡统筹协调发展。依托中英合作黄河故道规划项目，借鉴国外先进规划和低碳生态的城乡建设理念，加快编制集土地布局、镇村建设等“多规合一”的城乡一体化发展规划和实施方案，努力推动“三促四化”城乡统筹发展。强力推进“三个集中”。加快人口集中居住区建设，力争新增居住面积近百万平方米；推动土地向农业大户、合作经济组织和龙头企业集中，新增土地集中面积30万亩；加快项目向高标准厂房集中，继续实施“2212”工程，建设高标准厂房100万平方米以上，入驻企业100家以上。大力抓好城镇建设管理。按照“做强市级中心镇、做优管理示范镇”的要求，实施中心镇“扩权强镇”试点，支持古邳镇、双沟镇创建市级中心镇，加快李集镇、凌城镇提档升级，进一步提升科学规划、基础设施配套、公共服务、生态环境等水平；围绕“规划修编、环境卫生、污水河塘、容貌秩序、园林绿化、公共设施、社会管理、长效机制”等八个方面要求，全面开展11个镇争创管理示范镇活动。进一步创新户籍管理和社保制度，引导群众自愿有序向镇区集中。稳妥推进新型农村社区建设。注重融合区位优势和资源禀赋，逐步推进农村社区建设，力争实现“一村一特色”。以省扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点为契机，进一步健全城乡公共服务体系和环境管理长效机制。进一步推进城乡生态文明建设。深化生态文明体制机制改革，全面实施主体功能区规划，加快构建全县建设开发、农业生产和生态保护三大空间，从严控制土地开发强度，坚守生态红线。以国家级生态县创建为引领，大力实施“天更蓝、地更绿、水更清”三大行动计划，加大城乡环境综合整治力度，力争16个镇创成国家级生态镇。做好“天蓝”文章。强化大气污染防治，加快推进集中供热项目建设，有序关闭产能低、工艺落后、污染严重的工业企业，对重点耗能企业实施节能改造，强化对重点污染企业的监管。加强秸秆综合利用和禁烧工作。做活“水清”文章。实行最严格的水资源保护制度。加快推进区域供水和地面水厂整改建设运行。强化城区水环境治理，完善城区截污管网，进一步提高污水收集处理率。加快镇级污水处理厂及配套管网建设。尾水资源化利用及导流工程年内实现竣工。持续做好南水北调调水通道环境综合整治工作。做优“地绿”文章。建立健全城市绿线绿面管理制度，保护城市绿地，实施百万平方米城区绿化提升工程。加快城乡道路绿化和黄河故道、徐洪河沿线农田林网建设，大规模构建城乡绿色屏障，使绿色成为睢宁大地主色调。（六）持续增进民生福祉，全力提升群众幸福满意度处理好经济发展与民生改善、尽力而为和量力而行的关系，突出小康社会建设薄弱环节集中攻坚，进一步拓宽群众增收渠道，强化进程监测和宣传引导，确保建成群众认可的全面小康。更大力度办好民生实事。实施年度投入31.9亿元的八大类131件民生实事。继续抓好农村饮水安全工程，新改建水厂4座，解决7.3万人饮水问题；创建10家放心粮油示范店，让百姓吃得放心。建设经适房300套、公租房410套；完成4个老旧小区改造、创成10个县级以上幸福家园小区，让百姓住得舒心。新建小型公益桥梁92座；完成新城区7条道路亮化、老城区12条巷道整治，让百姓行得顺心。加快建设镇村游园等休闲娱乐场所，让百姓玩得开心。切实抓好“贴心关爱、助学优教、美丽睢宁、便民服务、平安放心、健康保障”等民生工程建设。更高标准优化公共服务。进一步完善“六大体系”，更好地保障改善民生。完善终身教育体系。深化教育领域综合改革，进一步均衡城乡办学条件、师资配备，创建省市优质幼儿园11所，加快新城区学校和职教集中区建设，力争通过国家义务教育发展均衡县验收，创成省区域教育现代化县。完善基本医疗卫生体系。深化公立医院综合改革，探索建立“医联体”。启动新城区医院、县中医院分院、工人医院南迁规划建设。深入实施基本药物制度，县级医院基本药物使用率达到70%以上。完善就业服务体系。强化就业创业服务，大力开发就业岗位，提供技能培训，开展创业扶持，力争新增转移农村劳动力1万人、城镇就业5000人、就业岗位2万个。完善社会保障体系。强基本，继续扩大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老“三大保险”覆盖面。补短板，重点提高企业从业人员、灵活就业人员、农民工参保率。兜好底，加强低保、五保、孤儿、残疾人等各类民生保障。完善住房保障体系。开工建设各类保障性住房5478套，不断满足困难家庭住房基本需求。完善养老服务体系。加快居家养老“五类”项目建设，建成居家养老服务中心（站）、城市社区小型托老所等50个，探索建立集医疗、康复为一体的养老服务综合体。开展“全民健康行动”，办好全县第一届全民健身运动会。继续稳定低生育水平。扎实开展好第三次全国经济普查工作。进一步关心支持工会、青年、妇联、科协、工商联、慈善、关心下一代等事业，努力做好人民武装、档案、县志、气象、双拥、人防、物价、司法、外事、台侨、民宗、防震减灾等工作。更加有力推动文化事业发展。抓好文化体制机制、文化服务体系、文化品牌建设三个关键，不断提升文化软实力。完善文化管理体制。加快由办文化向管文化转变，成立县儿童画产业发展公司、演艺公司，出台扶持文化产业发展政策，鼓励社会力量参与文化事业发展。完善公共文化服务体系。整合基层文化宣传、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。加快实施文化惠民工程，进一步深化“舞动乡村”活动，推动文化服务向镇村倾斜。加快图书馆、博物馆、艺术馆、规划展示馆“四馆”建设，建成“睢宁记忆”项目，努力满足群众不同层次文化需求。加强文化品牌建设。深入挖掘我县两汉、三国、古黄河、佛教、儿童画“五大文化资源”，打造地域文化品牌和特色文化产业。以儿童画为引领，大力发展儿童产业，编制儿童产业发展规划，大力推进儿童画创意产业园建设，努力打造全国知名的文化品牌。三、在改革创新职能转变中打造有为政府做好今年各项工作，必须深化改革创新，注重激发经济社会发展活力，进一步转变政府职能，提升政府服务效能水平。全力推进简政放权。全面排查政府管理的“越位点”和“缺位点”，进一步深化行政审批制度改革，做好国务院及省市已取消和下放的行政审批事项落实和衔接工作，加大“减、转、放、免”力度，年内再取消下放一批行政审批事项，推行一次告知、模拟审批、并联审批、限时办结等制度。建立部门审批事项目录清单，强化行政审批后续管理，针对取消调整事项，逐项制定具体监管办法。推行部门权力清单制度，进一步优化部门机构设置、职能配置，推进工作流程标准化建设。加快构建政府绩效管理网络，健全社会满意度评价体系，提高政府工作的群众参与度。全力激发发展活力。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进经济体制改革。营造良好的市场环境，实行统一市场准入制度，鼓励民间资本投向社会服务、基础设施、基础产业、金融服务等领域。开展“全民创业年”活动，出台促进民营经济发展意见，进一步激发非公经济发展活力。推进财税体制改革，强化专项资金整合，推行“拨改投”、“拨改贷”，提高资金使用效益和管理水平。完善政府融资“借、用、管、还”良性机制，健全政府举债审核审批、统计报告等制度，将政府债务收支纳入财政预算管理。全力提升服务效能。加快信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享，完成全县统一的云计算服务中心建设，建成协同办公、行政审批、行政执法、网上村委会、政务邮箱、桌面云、视频会议、电子监察和行政效能评价等“八大系统”，开展“市民卡”、“企业卡”便民服务。出台政府购买服务指导意见和实施方案，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快“一办两中心”建设，全面推行行政审批“五个一”机制，进一步完善县镇村三级便民服务网络和功能，推进百姓、企业办事“零障碍”工程全覆盖。加快完善政府工作目标责任体系，围绕产业转型升级、城乡统筹发展等中心工作，实施分类差异化考核，强化效能监察，加强政务督查。全面提升社会治理能力。强化社会组织建设，重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，发展电子商务协会、企业家协会、物流快递协会、异地商会等。严格落实安全生产责任，坚决防止较大以上安全事故发生。加快食品药品监管体制改革，整合监管资源，实现监管全覆盖。加强矛盾隐患排查和风险评估，强化网络舆情导控，畅通群众诉求表达渠道。健全危机管理、打防管控、执法监督、公共服务、警务保障“五大体系”，加强社会管理综合治理，建设“平安睢宁”。运用信息化载体提升社会治理能力，加快“一网三库一平台”建设，建成企业信用数据库，完善个人信用信息，进一步健全“失信受惩”机制，加强诚信体系建设，打造全国有影响的社会治理品牌。全面推进机关作风转变。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在密切联系群众上求实效，健全干部带头改进作风、深入调查研究机制，进一步推动“三问三请”、“三解三帮”等活动常态化。在理论联系实际上下功夫，按照“缺什么、补什么”原则，进一步完善干部学习计划，加强学习型机关建设，全面提升干部履职能力。在求真务实上动真格，从严控制会议数量规格，大力精简各类文件和简报资料，切实改进文风会风，用更多的时间深入基层、一线狠抓落实。大力弘扬艰苦奋斗精神，推进厉行节约反对浪费工作制度化规范化，严格按照上级有关规定控制压缩“三公”经费和一般性支出，切实把有限资金用在“刀刃”上。全面推进依法廉洁从政。始终坚持以制度管人、管事，把依法廉洁行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视建议提案办理工作。深化政务公开，进一步提升行政权力网上公开透明运行水平，完善“睢宁发布”平台，及时高效做好信息发布工作。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，强化行政监察和审计监督，大力开展廉政文化建设，从源头上减少腐败现象发生，切实做到为民务实清廉。各位代表！全县人民对小康美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们倍加珍惜团结进取的好局面，倍加珍惜和谐稳定的好形势，倍加珍惜全县群众的信任和支持，在中共睢宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠团结全县人民，进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，共同谱写我县全面达小康决战决胜的新篇章！附注：《政府工作报告》相关内容注解1.“两化融合”：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。2.“三新工程”：指农业新品种、新技术、新模式更新工程。3.“四项主要污染物”：指化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四种主要污染物。4.“六大关键工程”：指脱贫奔小康重点片区帮扶工程、黄河故道现代农业综合开发工程、重点中心镇建设工程、苏北铁路建设工程、城乡供水与污水处理工程、科技与人才支撑工程。5.“一核两带四区两园”：一核指以现代农业示范区为核心，两带指沿黄河故道生态农业示范带和沿白塘河生态观光旅游农业示范带，四区指优质稻麦示范区、优质果示范区、生态健康畜禽养殖示范区、优质瓜菜菌示范区，两园指现代农业示范区省级农产品加工集中园和王集农产品加工物流园。6.“211”粮食增产工程：指到2015年，全县粮食复种面积稳定在200万亩，周年亩单产1000公斤，粮食总产量力争10亿公斤。7.“九水绕城”：九水指内城河、云河、小沿河、小睢河、徐沙河、睢梁河、白塘河、西渭河、徐沙南河。8.“一办两中心”：指政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心。9.“五个一”机制：指一窗式受理、一表制登记、一费制收费、“一根线”连接、一站式办结。10.“一网三库一平台”：指诚信睢宁网，个人、企业和政府信用基础数据库，信用信息共享交换平台。

  2025-08-06

• 【投资徐州】2014年徐州市睢宁县政府工作报告

  2014年1月7日在睢宁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长龚维芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2013年全县经济社会发展稳中快进快中趋好一年来，在中共睢宁县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对宏观经济形势复杂严峻、下行压力持续加大、困难挑战明显增多的不利局面，紧紧围绕“建设满意睢宁、建成全面小康、跨入全国百强”的奋斗目标，牢牢把握“稳中求快、又好又快”工作总基调，以“八项工程”、“六大计划”和“三重一大”为抓手，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，全面完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县经济总量指标实现进位、速度指标省市领先、结构指标持续优化，地区生产总值预计（下同）实现357亿元，比2012年（下同）增长18%（现价）；公共财政预算收入完成31.9亿元，增长24.9%，增幅全省第 四、全市第二，总量全省排名前进3个位次，其中税占比84.8%，比上年提高4.4个百分点，反映经济运行质量的增值税和企业所得税增幅全市领先；规模以上固定资产投资186亿元，增长22%；全社会消费品零售总额100亿元，增长17.3%；金融机构年末存款余额244亿元，贷款余额140.7亿元，贷存比提高3个百分点；全县实际到账注册外资1.15亿美元，进出口总额6.5亿美元。省定小康四大类18项25个指标完成22个，群众对小康社会建设的参与度、满意度持续提升。过去的一年，我们主要抓好“五个突出”：突出“三重一大”增实力全力以赴抓招商、上项目、扩投入，全年合同引资额、项目投入量和竣工数再攀新高，为全县经济社会发展注入强劲动力。“四招四引”成果丰硕。开展“百日会战”，持续掀起招商热潮，举办21次招商活动，合同引资额385亿元，增长24%。招大引强、招新引高成效显著。新签5亿元以上项目16个、高新技术项目45个，投资25亿元的浙江润成控股新能源汽车、投资15亿元的华环循环经济产业园等93个亿元以上项目签约。招金引银、招才引智取得新突破。省内第一家中外合资村镇银行中银富登开门营业；全省首个皮革产业院士工作联络站成立；入选省博士集聚计划、苏北人才计划、省市双创计划36人，成为全市唯一连续七年有高层次人才落户的县份，被评为全国“十佳最具投资竞争力县”。“三重一大”快速推进。突出项目建设拉动作用，开展“项目建设年、服务提升年”活动，99项“三重一大”项目完成投资152.8亿元，比上年增加13.8亿元。重大产业项目完成投资80.1亿元，国家重点高新技术企业九旭药业抗肿瘤新药、年产800万片手机触摸屏的纳帝电子等21个项目基本竣工。重大基础设施项目完成投资8.7亿元，其中总投资2.48亿元的尾水资源化利用及导流工程铺设管道22公里；徐洪河33.8公里河道扩挖及堤岸绿化全面竣工，碍航桥改造和千万吨级港口码头建设加快推进，河道达到三级航道标准，通行船舶吨位达千吨级。重大城建项目完成投资64亿元，投资50亿元的安置小区建设加快推进,集高档酒店、步行街于一体的香格里拉休闲广场等8个项目基本竣工。事关改革发展稳定全局的大事取得重大突破，信息化及信用管理体系建设、城乡统筹发展、生态文明建设、医药卫生体制改革、社会管理创新等一大批打基础、利长远的大事顺利推进。突出“转型发展”优结构坚定不移扶企业育产业，企业效益明显提升，主导产业不断壮大，经济结构加速优化，打造了睢宁产业转型发展升级版。新型工业化步伐加快。积极应对经济下行压力，开展“中小企业进步年”和“三解三帮”活动，出台扶持中小企业发展六条意见，帮助企业“攻坚克难”，规模工业企业新增57家，总数300家，实现产值700亿元，增长25%；销售收入超亿元企业新增39家，总数149家；入库税收超千万元企业新增9家，总数30家；新增就业岗位1.5万个。主导产业集聚发展。纺织服装产业链加速延伸，白色家电、医药化工产业实现稳步增长，皮革皮具产业扩能增效，南海皮厂获全球年度最佳制革创新奖，金属机电产业逆势增长，白色家电、金属机电、纺织服装产业产值达到百亿规模，“五大产业”实现产值500亿元，增长26%。高新技术和新兴产业加快发展。新增高新技术企业10家，总数46家，实现产值200亿元，增长28%；新兴产业实现产值219亿元，增长25%，总量占规模工业产值近三分之一。园区支撑作用不断增强。业务总收入突破500亿元，增长30%，其中规模工业产值438亿元，占全县规模工业产值近三分之二，园区成为工业经济发展的主阵地。科技创新强势推进。规模工业企业市级以上研发机构实现全覆盖。新增省级企业工程技术中心4家，总数16家。实施产学研合作项目46个，其中国家级科技项目3个，荣获全国“科技进步考核先进县”称号。农业现代化提速增效。农业现代化指标全省排名连年进位，连续4年被评为省设施规模农业先进县。粮食总产量9亿公斤，实现“十连丰”。规模化、集约化水平持续提升。“农田托管”突破50万亩，新培育家庭农场100个，适度规模经营占比达83%。鸡、猪、羊三大特色养殖业加快壮大，生猪大中型规模养殖比达57.6%，保持全省领先。市级以上“五好”合作社113家，带动农户27万户。在全市率先基本实现水稻、玉米机械化生产。产业化、标准化进程持续加快。投资5亿元的鸿升食用菌等6个项目竣工，新增市级以上农业龙头企业6家，总数35家。培育市级以上名牌农产品22个，品牌农产品实现销售收入70亿元，增长10%。科技化、信息化水平持续提高。“三新”工程加快推进，农业劳动力持证占比达18%，农业科技贡献率不断提高。农村信息化综合服务内外网、农业信息一点通实现行政村全覆盖，成为省农村信息化示范工程。在全省率先启动黄河故道综合开发，8大类34项工程累计投入8.6亿元，完成10.5公里沿河绿化、3.2公里中泓疏浚、3.3万亩高标准农田开发等，项目进度居省市前列，成为省黄河故道综合开发试验区。现代服务业加速发展。突出“商贸旺县、三产富民”，全力加快服务业提档升级。商贸服务业繁荣活跃，在建商贸市场160万平方米、建成120万平方米。物流业不断壮大，年货物周转量约240000万吨公里，实现营业收入116亿元，增长30%。金港国际、八里钢铁物流园、科技创业园、老城中央商贸区等4家市级服务业集聚区入驻企业、商户近千家，实现营业收入211.2亿元，增长14.3%。白塘河湿地公园创成3A级景区，实现国家级景区零突破。电子商务迅猛发展，成立全省首批、苏北首家县级电商协会，全县网店4400余家，拥有线下家具生产企业400余家，网销额超过25亿元，增长56%，沙集镇东风村综合实力全国淘宝村排名第一。突出“三促四化”抓统筹超前谋划城乡统筹发展，推进“四城同创”，实施“三促四化”，共建生态美好城乡，2013年成为城建项目竣工最多、城镇化进程推进最快、城乡面貌改善最大的一年，城乡统筹发展开创了崭新局面。城市功能品味加快提升。实施“六个一百”工程，城市内涵不断丰富。规划体系不断健全。建制镇总规全部通过论证审批，县经济开发区、现代农业示范区、金属机电产业园、宁江工业园等总规编制加快推进，城市色彩、综合交通、商业网点、园林绿地等专项规划加快编制。项目建设推进有力。注重融集社会资金投入建设，加快推进115项城建工程，实现110亿元投入，完成房屋征收184万平方米，开工建设商品房、安置房、保障房500万平方米，“三房”建设创新高，百姓更为安居；城南桥、文学大桥建成通车；商务服务中心、广电服务中心完成主体工程；社会福利中心、残疾人托养中心竣工，城市更为宜居；睢梁河公园成为城市景观公园，城区新增绿地50万平方米，建成徐沙河新天地、香格里拉两大月光经济区板块，天和御景、成侯花园创成市级幸福家园，群众更为乐居。管理水平有效提升。成立大城管委，健全城市管理机制和网络。启动实施城市环境综合整治，大力推进“十整治、三规范、三提升”，城区环境更加优美整洁。城乡统筹发展全面启动。在全市率先实施“三促四化”推动城镇化，促进人口向城镇集中，在建人口集中居住区19个，新增居住面积73万平方米，可新增居住人口2.2万人；促进农村土地适度规模经营，新增300亩以上连片经营土地32万亩，可释放近5万劳动力进入二三产业；促进项目向高标准厂房和园区集中，实施“2212”工程，在建高标准工业厂房超过90万平方米，建成后可入驻企业100家以上。坚持中心镇带动战略。加快重点中心镇、特色小城镇建设，累计投入27.4亿元，开工建设各类项目近百个，创建镇率先建成管养、保洁、绿化三支队伍，凌城镇通过市级中心镇创建达标验收。新农村建设加快推进。投入1500万元，改扩建62个村级综合服务中心。完成自然村庄环境整治330个，建成星级“康居乡村”33个、绿化示范村24个，成为省“扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点县”。生态文明建设成效突出。国家级生态县5项条件已具备4项，生态建设工程量、投入量超历史。生态镇“四项基础工程”加快推进，15个镇完成污水处理厂建设，11个镇建成标准化农贸市场，县镇垃圾收运、医疗“两废”处置体系建成运营，睢城镇、李集镇通过国家级生态镇考核，凌城镇、古邳镇创成省级生态镇。实施节能减排重点工程，“四项主要污染物”排放削减量完成年度目标。大气PM2.5自动监测站建成运行。完成黄河故道、徐洪河两条生态廊道建设近万亩，宜林荒山绿化任务全面完成，森林覆盖率达38%。全面开展南水北调调水通道水环境综合整治，投入4000余万元，完成生态修复百万平方米，关闭整治砖瓦厂、工业企业、畜禽养殖场等70余家，沙集西闸国控断面基本达到三类水质要求。突出“六大体系”惠民生坚持倾情尽力建体系强保障，财政用于民生支出占比达80%，2013年成为民生投入最大、民生改善最好、群众得实惠最多的一年，民生幸福工程监测全市领先。民生实事圆满完成。突出办实事解民忧惠民生，实施10大类131项实事，累计投入28.2亿元，比上年增加5.2亿元，解决了“吃住行学医、生老病残困”等一大批民生热点问题。实施“饮水安全”工程，投入1.1亿元，新建农村水厂8个，解决了16.7万人的饮水问题；完成城区地面水厂第二取水口工程。实施“出行畅通”工程，修建镇村道路195公里、桥梁近百座；改造10条城区小街小巷，新增3条公交线路。实施“关爱扶助”工程，投入1000余万元，用于特殊群体帮扶救助；帮助320名贫困学子圆了大学梦；殡仪服务中心基本竣工；提升世代服务质量，建成17个人口家庭公共服务示范中心。实施“社会管理提升”工程，建成12个市级以上“妇女儿童之家”示范点，县镇村三级社会管理服务中心全部达到规范化标准。群众收入快速增长。深入实施城乡居民收入五年倍增计划，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等“五大增收渠道”。就业服务体系覆盖城乡，开展创业就业培训9000余人次，新增劳动力转移万余人、城镇就业5600余人；发放青年、妇女创业小额贷款近2000万元。实施减税放活政策，支持个体工商户转企业，新增注册企业3477家，增长2.9倍；实施“四上企业”培育，新增“四上企业”199家，全县新增注册资本金48亿元，增长24.3%，累计注册资本金达218.8亿元。社会保障体系加快健全，城乡低保标准接近苏中水平，分别提高到每人每月510元、270元；新农合、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老“三大保险”基本实现全覆盖。扎实开展“脱贫奔小康”工程，实施脱贫项目58个，投入帮扶资金5000余万元，8.7万名低收入人口实现脱贫致富，23个经济薄弱村实现“新八有”。城镇居民人均可支配收入19079元，农民人均纯收入突破万元，实现11068元，分别增长16%，增幅省市领先。居民储蓄余额由年初153亿元增加到180亿元，增量全市第二。农村居民成为购房“主力军”，私家轿车新增近万辆，万人轿车拥有量全市第三，移动电话用户数增幅全省第一，“房子、轿车、电脑”成为新时期“三大件”，10万元级消费进入普通百姓家庭，信息化加速融入百姓生活。公共服务更加优质均衡。加快完善服务体系，全面提升保障能力。终身教育体系加快完善。投入8.8亿元，加快省区域教育现代化县创建，新建幼儿园21所，新增省市优质幼儿园27所，总数达52所，三星级以上高中11所、市优以上社区教育中心8所，通过国家义务教育均衡县省级督导验收，成功举办“青奥之梦”国际儿童画大赛，被教育部选为“农村学校艺术教育实验县”，获得“中国教育改革示范县（区）”提名奖。基本医疗卫生体系加快拓展。基本药物制度运转良好，减少群众药品费用1.08亿元；新农合补偿群众医药费4.6亿元，受益人口631.7万人次；建成“15分钟健康服务圈”，县级公立医院改革成为全市“样板”，被评为省“新型农村合作医疗先进县”。住房保障体系加快扩面。建成公共租赁住房、经适房910套，廉租住房“应保尽保”，荣获省“住房保障工作先进县”称号。养老服务体系加快提质。社区居家互助养老服务经验全省推广，新建居家养老服务中心（站）、农村老年人关爱之家等48个；发放尊老金1260万元，惠及2.6万余名老人。文体事业开创新局面。全民健身中心“体育馆、游泳馆、综合训练馆”竣工，《丰收落子》舞获省第六届少儿艺术节金奖，城区“10分钟健身圈”通过省验收，被评为全国“群众体育工作先进县”。人口计生工作实现新突破。成为全国“免费孕前优生健康检查试点县”和“阳光计生行动示范单位”。省“双拥模范县”通过验收。此外，人民武装、青年、妇联、工会、慈善、统计、司法、物价、人防、机关事务、防震减灾、外事、台侨、档案、气象、县志、民宗、科协、工商联、红十字会、关心下一代等工作也都取得了显著成绩。社会治理全面加强。深入实施社会管理创新工程，持续促进社会和谐稳定。安全生产形势平稳，开展“药品安全示范镇”创建，初步形成县镇村三级药品安全监管体系。信访工作成效显著，开展“基层基础建设年”和“非正常上访集中化解年”活动，完善县镇村三级“一站式”接访服务，获得省信访工作创新奖，全年进京赴省去市上访批次、人次持续下降。诚信建设持续加快，推进社会治理现代化，启动企业信用数据库建设，强化信用信息应用，健全“失信受惩”机制，成为省工程建设领域信用试点县。社会治安持续好转，全面启动视频监控三道防线建设，技防建设工作全省领先。深化网格化街面巡防，提升街面见警率和管事率，群众治安满意率、公众安全感全市领先。突出“职能转变”优服务加强政府自身建设，重服务求实效，审批效能持续提升，“零障碍”工程深入推进。建议提案办理成效明显。积极回应代表委员期待，尽职尽力办好建议提案。累计办理人大建议81件、政协提案170件，答复率达100%，满意率超过96%。办理《进一步加强城市管理建设美好睢宁》的建议，大力推进城区水环境治理，累计投入近4亿元，拆除重建城南闸，疏通城区管网73公里，内城河清淤正在加快实施，完成小沿河沿岸12.8万平方米房屋征收、小睢河1.4公里清淤6万平方米绿化，贯通内城河小睢河，真正实现了“清水来、污水走”，彻底解决了困扰城区居民十多年的水环境问题。破解难题能力显著增强。强化对上争取，累计争取扶持资金20.7亿元、获批各类项目176个。进一步壮大城建、水利、交通三大投融资公司，提升了重大项目资金保障能力；扎实推进“营改增”工作，累计减免涉改行业企业税收负担1.3亿元；切实解决好骨干企业土地、房产等有效资产资本化问题，帮助企业融资3亿多元，成功创建省“金融生态优秀县”。开展土地执法“夏季行动”和“百日行动”，坚持依法依规、节约集约用地，累计报批用地5619亩，实现历史新突破，较好地保障了全县经济社会发展，成为省“国土资源节约集约达标县”。建立26万外出务工人员信息库，引导外出务工人员返乡就业，累计为企业招工达2万余人。行政服务效能大幅提升。深入落实“三问三请”，聚民心促发展。县镇村三级便民服务网络建设加快推进。“12345”服务热线投诉咨询及时办结率超过95%，实现了政务服务“一号对外”。打造信息化高效政府，投入超亿元，加快政务云、商务云、数字城市体系、技防升级等项目建设，建成“云计算数据中心”、“中国睢宁”网站群，初步建立了集新闻发布、网络发言、政务微博“三位一体”的“睢宁发布”平台。累计办理县长信箱、手机短信和网帖2400余件。深入实施百姓办事“零障碍”工程，全面推行限时办结、全程协办等制度，向镇（园）下放行政审批、便民服务事项77项，“零障碍”加快向百姓“家门口”延伸。依法行政水平持续提高。严格执行中央、省市关于改进工作作风有关规定，坚决反对“四风”。全面推进“阳光政务”，行政权力网上公开运行使用率居全市前列，依法治县工作考核全市第一。设立政府投资项目代建中心，切实抓好政府投资工程建设管理。强化政府采购、工程招投标、土地出让、涉建涉地合同等领域监管，加强财政、固定资产投资等审计，推进廉政风险防范管理，坚决查处违法违纪案件，全县经济社会发展环境不断优化。奋斗伴随艰辛，荣誉来之不易。各位代表！面对前所未有的严峻形势和复杂环境，能够取得这样的成绩实属不易。这是省市和县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协有效监督、鼎力支持，全县上下和衷共济、团结拼搏的结果，在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持睢宁建设的社会各界人士、驻睢武警官兵、公安干警等表示最衷心的感谢！成绩固然可喜，问题还需重视。客观研判当前新形势、发展新要求、群众新期盼，我们工作中还有薄弱环节亟待加强：人均经济总量依然偏低，城乡居民持续增收压力较大，公共财政收支矛盾较为突出，推动经济快速发展的体制机制还有待完善；生产要素、环境容量等瓶颈制约日益突出，生态文明建设任务艰巨，推动转型发展任重道远;镇村经济基础较为薄弱，城乡统筹发展体制机制有待进一步完善；创新社会治理、维护公平正义、促进和谐稳定任务繁重；政府职能转变和服务效能有待进一步强化提升。对于以上问题，我们将进一步采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年全面小康社会建设确保决战决胜各位代表！2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键之年，也是我县全面小康社会建设的决胜之年。新的一年，面临的挑战不可低估。当前，世界经济处于深度调整期，将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素；我国经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”阶段，外需减弱、部分行业产能相对过剩，企业生产经营成本上升，经济下行压力不容轻视；发展要素瓶颈制约更加凸显，区域竞争日趋激烈。新的一年，面临的机遇集聚叠加。十八届三中全会开启了宏观经济政策密集释放的新空间，陆续出台了促进城镇化、支持小微企业发展等系列政策。省出台了支持苏北全面小康建设的意见，加快产业、财政、科技和人才“四项转移”，实施脱贫奔小康重点片区帮扶等“六大关键工程”。随着徐洪河航道升级及千万吨级港口、黄河故道综合开发、尾水资源化利用及导流工程、观音机场二期扩建、104国道改造、徐明高速公路、沿黄河故道324省道、徐盐铁路等八项重大工程加快推进，全县发展优势将进一步巩固和拓展。我们要善于借势谋势造势，在新起点上实现更大跨越。今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“建设满意睢宁、建成全面小康、跨入全国百强”三大目标，紧扣主题主线，把握稳中求快、又好又快总基调，坚持改革创新总要求，全面落实“八项工程”，加快实施“六大计划”，突出抓好重大项目建设和“三促四化”，以转变政府职能为保障，以激发市场活力为关键，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，在“扩总量、重效益；优结构、促转型；顺民意、惠民生”上迈出更加坚实的步伐，努力开创全县加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。2014年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长14%（可比价）；公共财政预算收入增长16%；规模以上工业总产值增长22%；规模以上固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资、进出口总额分别增长7%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；全面完成节能减排市定目标。实现全年各项目标任务，要切实抓好以下六个方面工作： （一）持续扩大有效投入，全力增强经济发展动力坚持把投资作为拉动经济增长的第一抓手，把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，以大投入推动全县经济社会大发展。大力推进“五招五引”。抓住进一步扩大对外开放和促进民营经济发展的机遇，开展工业、现代农业、城建、商贸服务、金融、高新技术、文化旅游、招才引智、电商和物流“十条线”招商。研究实施“三沿战略”，围绕沿航空线、高铁线、海岸线抓活区域招商，瞄准央企、民企、台企、外企等资本集中区域，建立研究型招商平台，统筹梳理、研判招商信息，突出产业招商、专业招商、以商招商、企业招商和园区招商。出台产业链招商三年规划，开展主导产业和支柱产业补链强链、高新技术和新兴产业建链招商。以园区为主体组建、选优配强专业招商队伍，组织招商引资春季、秋季会战，开展“综合+专题”系列招商活动。进一步健全督办交办会办招商机制，强化要素督查、过程监督和绩效考核。力争新引进固定资产投资亿元以上项目50个、开工40个、竣工30个，新增固定资产投资60亿元以上。全力突破重大项目建设。一着不让推进年度总投资200亿元的百项重大项目建设。重点抓好大地鞋服、龙英纺织科技产业园、大鸟科技、盛大世贸等57个重大产业项目建设；着力抓好徐洪河（徐沙河）航道升级续建、沿黄河故道324省道、投资3.5亿元的电网改造等12个重大基础设施项目建设；切实抓好日导流量4万吨的尾水资源化利用及导流工程、投资2.5亿元的“碧水清流”等10个重大民生工程项目建设。全力推进生态文明建设、“数字睢宁”建设、园区提振、徐盐铁路开工前期准备、城乡统筹发展、社会管理创新等事关全县改革发展稳定全局的大事。努力提升园区载体功能。完善园区体制机制，出台配套政策，提升园区自我发展能力。强化园区规划实施，优化园区空间、产业布局，加快基础设施和配套设施建设。支持县经济开发区打造家电产业、皮具鞋服产业和服务外包基地，依托九旭药业培育新兴产业基地，争创国家级开发区。推动宁江工业园打造以龙英、茉织华为主体的纺织服装产业园，以佳汇合金、信泰机械为主体的汽配机械产业园。加快八里金属机电产业园建材家居市场建设，打造淮海经济区最大的专业钢铁市场。支持临空产业园申报省级空港经济开发区。加快现代农业示范区创建国家级园区。积极申报国家级循环经济示范县，启动苏北循环经济产业园建设。 （二）加快推进新型工业化，提升特色产业发展竞争力抓住“企业壮大、产业培育、科技创新”三个关键，进一步优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济实现量效双增。着力推动企业壮大升级。开展“中小企业升级年”活动，突出百家骨干企业、百家潜力企业“双百”培育，创新破解用地、用工、资金等要素和资源环境制约，支持企业加大国际市场开拓力度，鼓励企业通过增资扩股、技术研发、新产品开发、品牌创建等，加快推动企业规模、技术、产品、管理和经营模式升级，力争年内新增规模以上企业50家、销售收入超亿元企业41家、超10亿元企业9家。加快信息化与工业化融合发展，促进企业在设计生产、管理销售等领域应用现代信息技术，引导企业以信息化推进管理模式升级，通过电子商务改造提升传统营销方式。突出加快产业集聚发展。做强做优主导产业，白色家电产业引进节能空调、高端洗衣机等项目，金属机电产业拓展特种钢生产、钢铁制品、机械制造等生产环节，医药化工产业引进精细化工、生物医药等项目，纺织服装产业向织布、服装生产、市场交易环节拓展，皮革皮具产业向皮鞋生产、皮具加工、饰品辅料配套延伸，着力培育“纺织服装、皮革皮具”两大支柱产业，力争“五大产业”产值突破600亿元。加快制定电子信息、新医药、新能源、高端装备制造等产业发展规划，重点培育九旭药业、纳帝电子等现有高新技术企业，加快云信智慧岛创新应用、浙江润成控股新能源汽车等项目建设，努力突破生物医药、信息软件、新能源汽车等三大新兴产业，力争新兴产业产值增长40%以上。强化科技人才支撑作用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力增强企业自主创新能力，实施重点科技计划项目50项以上。充分发挥科技镇长团作用，支持企业与高校、科研院所共建研发机构，新增省级工程技术研究中心2家以上、省高新技术企业5家。制定更具激励性的招才引智政策，加快引进和集聚高层次创新人才、高水平管理人才和高技能实用人才。大力加强企业家队伍建设，坚持“走出去、引进来”，进一步拓宽发展视野，提升企业经营管理水平。 （三）加快推进农业现代化，提升农业发展综合实力以农业现代化“一核两带四区两园”产业布局规划为引领，进一步整合农业政策、资金等资源，向重点片区和重点项目集聚，加快推进黄河故道综合开发等10大类重点项目建设，全面提升农业规模化、产业化、集约化、标准化和信息化水平。持续增强农业综合生产能力。实施“211”粮食增产工程，大力开展粮食高产创建，进一步加快中低产田改造，年内建成高产万亩示范片30个。大力实施水利现代化工程，加快推进小型农田水利项目建设，切实抓好中小河流治理、灌区节水配套、大型泵站改造等重点工程。推广玉米生产、秸秆还田、高效设施农业生产等机械化新技术，力争农业综合机械化水平超过80%。积极创新农业生产经营模式。加快由分散经营向集约经营转变，积极推广农田托管，大力培育家庭农场、专业大户、合作社等农业经营主体，新增农田托管20万亩、农民专业合作组织200个、家庭农场250家以上。加快农业产业化进程，加大农业招商力度，积极发展农副产品加工业，大力培育优质粮食、生态养殖、特色瓜菜菌等主导产业龙头企业，新增市级以上农业产业化企业6家。抓住省建设永久性“菜篮子”基地机遇，实施高效农业“4个十万”工程，设施西瓜、设施果蔬提档升级、花生种植面积均达10万亩，食用菌工厂化车间新增10万平方米。努力提高农业发展质量效益。实施农业重大技术推广计划，推进农业科技成果转化应用。加快镇级农产品质量安全监测站和农产品快速监测点建设，力争镇级全覆盖。强化农业物联网技术应用，推进农业生产智能化。加强农产品品牌培育，新增市级以上名牌农产品3个，完成30个农产品“三品”认证。拓展农产品订单购销、会展交易、网络销售等途径，提升农产品营销水平。积极发展休闲观光农业，加快纯农业向二三产业融合转型。着力加快农业综合连片开发。以强农富民为根本，突出抓好黄河故道综合开发，积极争取土地综合整治创新省级试点，加快推进年度总投资12.8亿元的11个重点项目，着力抓好魏集古邳5万亩优质稻麦、王集姚集万亩优质果等项目建设，大力推进53公里干线公路、29.5公里中泓疏浚、沿线生态廊道“三大基础工程”建设。以黄墩湖滞洪区连片开发为契机，加快实施脱贫奔小康工程，进一步健全“五个一”帮扶机制，抓住省财政专项转移支付整合试点机遇，统筹集中连片整治开发，不断完善农村资产管理办法，推动农村资产实现保值增值，确保年内完成6.5万人脱贫、20个经济薄弱村实现“新八有”的目标。 （四）加快发展现代服务业，提升服务业发展活力深入实施服务业倍增计划，坚持提升传统服务业和发展现代服务业并举，进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。提升发展商贸服务业。进一步优化市场布局，合理控制市场建设总量，促进现有市场提档升级，打造中心商圈、新城商圈、东部市场商圈等“三大商贸板块”，重点推进万象天地、枫华丽致五星级酒店等7个商贸项目建设，建成市场90万平方米。依托“万村千乡”市场工程，构建县镇村三级商品流通网络体系。突出发展现代服务业。依托空港优势和航道升级，积极发展多式联运，支持八里钢铁物流园打造全国百强钢铁物流园，推进沙集镇、县城区物流基地和空港物流园规划建设，形成“东水—中枢纽—西空”的综合物流格局。积极打造服务业集聚发展平台，加快科技创业园、金港国际等载体建设和现代服务业项目招引，鼓励引导信息软件、科技研发、文化创意企业等入园发展。稳步发展总部经济、服务外包、金融保险等新兴服务业。大力发展电子商务。开展“电商创业年”活动，实施“万人培训”计划，培育“淘宝村”、“淘宝镇”，打造“五镇一区”电子商务示范区。鼓励企业和实体店开展电子商务，进一步拓宽特色产品营销渠道。加快“阿里巴巴睢宁产业带”建设，推动组合家具标准化和品牌创建，打造全国最具特色的组合家具产业带。加快电子商务创业园建设，争创国家级电子商务示范基地。积极发展特色旅游业。加快白塘河湿地公园开发，整合葡萄观光园、水月禅寺等资源，争创省级旅游度假区、国家4A级景区。抓好房湾湿地、下邳古城等规划建设，在黄河故道沿线统筹规划建设农家乐等乡村旅游项目，进一步完善游览接待、度假采摘等配套设施，打造苏北独具特色的乡村旅游集聚区。 （五）加快推进新型城镇化，提升城乡建设发展魅力积极抢抓城镇化机遇，突出以人为本、以产业为支撑，抓好中等商贸城市建设、城乡统筹发展和生态文明建设，打造美丽睢宁。进一步提升中等商贸城市功能。大力实施年度总投资109亿元的88项城建重点工程，加快国家级“生态县”和省“文明城市”、“园林城市”等“四城同创”步伐，打造“碧水灵动，生态之城”、“文明和谐，宜居之城”、“精致秀美，园林之城”、“繁荣活跃，商贸之城”。突出规划引领。加快完善老城区、棚户区改造规划和新城区控制性详细规划，推进城市综合交通、商贸布局、综合管线、环境综合治理等专项规划工作。加强对城市空间布局、基准色调、单体建筑形态的细节管理。强化项目建设。完成小沿河、青年路沿线等百万平方米棚户区（城中村）危旧房改造，启动城东片区、城南片区等百万平方米定销商品房建设，开发建设商品房140万平方米。突出城市功能完善。老年活动中心、新少体校年内实现竣工；实施“路更畅”行动计划，完成天虹大道北段、人民路西段等6条道路改造，建成15个停车场。实施“城更靓”行动计划，加快城市品味提升，打造精品路段、城市节点、休闲游园、湿地公园“四大景观”，提升东环岛等5个城市出入口形象；加快实施小沿河综合整治、小睢河改造提升、徐沙河南岸景观带建设，打造“九水绕城”的滨水景观；加快小沿河水街休闲文化街区、八里西渭人家美食娱乐街区、睢梁河滨河生态商务街区等项目推进。强化城市管理。加强城市资产资源运作，提升城市经营管理水平。整合执法主体，推动城市管理处罚权相对集中。加快实施城市环境综合整治，开展小区物业管理达标创建活动，集中整治城郊结合部、老旧小区、背街小巷等区域环境。进一步推进城乡统筹协调发展。依托中英合作黄河故道规划项目，借鉴国外先进规划和低碳生态的城乡建设理念，加快编制集土地布局、镇村建设等“多规合一”的城乡一体化发展规划和实施方案，努力推动“三促四化”城乡统筹发展。强力推进“三个集中”。加快人口集中居住区建设，力争新增居住面积近百万平方米；推动土地向农业大户、合作经济组织和龙头企业集中，新增土地集中面积30万亩；加快项目向高标准厂房集中，继续实施“2212”工程，建设高标准厂房100万平方米以上，入驻企业100家以上。大力抓好城镇建设管理。按照“做强市级中心镇、做优管理示范镇”的要求，实施中心镇“扩权强镇”试点，支持古邳镇、双沟镇创建市级中心镇，加快李集镇、凌城镇提档升级，进一步提升科学规划、基础设施配套、公共服务、生态环境等水平；围绕“规划修编、环境卫生、污水河塘、容貌秩序、园林绿化、公共设施、社会管理、长效机制”等八个方面要求，全面开展11个镇争创管理示范镇活动。进一步创新户籍管理和社保制度，引导群众自愿有序向镇区集中。稳妥推进新型农村社区建设。注重融合区位优势和资源禀赋，逐步推进农村社区建设，力争实现“一村一特色”。以省扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点为契机，进一步健全城乡公共服务体系和环境管理长效机制。进一步推进城乡生态文明建设。深化生态文明体制机制改革，全面实施主体功能区规划，加快构建全县建设开发、农业生产和生态保护三大空间，从严控制土地开发强度，坚守生态红线。以国家级生态县创建为引领，大力实施“天更蓝、地更绿、水更清”三大行动计划，加大城乡环境综合整治力度，力争16个镇创成国家级生态镇。做好“天蓝”文章。强化大气污染防治，加快推进集中供热项目建设，有序关闭产能低、工艺落后、污染严重的工业企业，对重点耗能企业实施节能改造，强化对重点污染企业的监管。加强秸秆综合利用和禁烧工作。做活“水清”文章。实行最严格的水资源保护制度。加快推进区域供水和地面水厂整改建设运行。强化城区水环境治理，完善城区截污管网，进一步提高污水收集处理率。加快镇级污水处理厂及配套管网建设。尾水资源化利用及导流工程年内实现竣工。持续做好南水北调调水通道环境综合整治工作。做优“地绿”文章。建立健全城市绿线绿面管理制度，保护城市绿地，实施百万平方米城区绿化提升工程。加快城乡道路绿化和黄河故道、徐洪河沿线农田林网建设，大规模构建城乡绿色屏障，使绿色成为睢宁大地主色调。 （六）持续增进民生福祉，全力提升群众幸福满意度处理好经济发展与民生改善、尽力而为和量力而行的关系，突出小康社会建设薄弱环节集中攻坚，进一步拓宽群众增收渠道，强化进程监测和宣传引导，确保建成群众认可的全面小康。更大力度办好民生实事。实施年度投入31.9亿元的八大类131件民生实事。继续抓好农村饮水安全工程，新改建水厂4座，解决7.3万人饮水问题；创建10家放心粮油示范店，让百姓吃得放心。建设经适房300套、公租房410套；完成4个老旧小区改造、创成10个县级以上幸福家园小区，让百姓住得舒心。新建小型公益桥梁92座；完成新城区7条道路亮化、老城区12条巷道整治，让百姓行得顺心。加快建设镇村游园等休闲娱乐场所，让百姓玩得开心。切实抓好“贴心关爱、助学优教、美丽睢宁、便民服务、平安放心、健康保障”等民生工程建设。更高标准优化公共服务。进一步完善“六大体系”，更好地保障改善民生。完善终身教育体系。深化教育领域综合改革，进一步均衡城乡办学条件、师资配备，创建省市优质幼儿园11所，加快新城区学校和职教集中区建设，力争通过国家义务教育发展均衡县验收，创成省区域教育现代化县。完善基本医疗卫生体系。深化公立医院综合改革，探索建立“医联体”。启动新城区医院、县中医院分院、工人医院南迁规划建设。深入实施基本药物制度，县级医院基本药物使用率达到70%以上。完善就业服务体系。强化就业创业服务，大力开发就业岗位，提供技能培训，开展创业扶持，力争新增转移农村劳动力1万人、城镇就业5000人、就业岗位2万个。完善社会保障体系。强基本，继续扩大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老“三大保险”覆盖面。补短板，重点提高企业从业人员、灵活就业人员、农民工参保率。兜好底，加强低保、五保、孤儿、残疾人等各类民生保障。完善住房保障体系。开工建设各类保障性住房5478套，不断满足困难家庭住房基本需求。完善养老服务体系。加快居家养老“五类”项目建设，建成居家养老服务中心（站）、城市社区小型托老所等50个，探索建立集医疗、康复为一体的养老服务综合体。开展“全民健康行动”，办好全县第一届全民健身运动会。继续稳定低生育水平。扎实开展好第三次全国经济普查工作。进一步关心支持工会、青年、妇联、科协、工商联、慈善、关心下一代等事业，努力做好人民武装、档案、县志、气象、双拥、人防、物价、司法、外事、台侨、民宗、防震减灾等工作。更加有力推动文化事业发展。抓好文化体制机制、文化服务体系、文化品牌建设三个关键，不断提升文化软实力。完善文化管理体制。加快由办文化向管文化转变，成立县儿童画产业发展公司、演艺公司，出台扶持文化产业发展政策，鼓励社会力量参与文化事业发展。完善公共文化服务体系。整合基层文化宣传、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。加快实施文化惠民工程，进一步深化“舞动乡村”活动，推动文化服务向镇村倾斜。加快图书馆、博物馆、艺术馆、规划展示馆“四馆”建设，建成“睢宁记忆”项目，努力满足群众不同层次文化需求。加强文化品牌建设。深入挖掘我县两汉、三国、古黄河、佛教、儿童画“五大文化资源”，打造地域文化品牌和特色文化产业。以儿童画为引领，大力发展儿童产业，编制儿童产业发展规划，大力推进儿童画创意产业园建设，努力打造全国知名的文化品牌。 三、在改革创新职能转变中打造有为政府做好今年各项工作，必须深化改革创新，注重激发经济社会发展活力，进一步转变政府职能，提升政府服务效能水平。全力推进简政放权。全面排查政府管理的“越位点”和“缺位点”，进一步深化行政审批制度改革，做好国务院及省市已取消和下放的行政审批事项落实和衔接工作，加大“减、转、放、免”力度，年内再取消下放一批行政审批事项，推行一次告知、模拟审批、并联审批、限时办结等制度。建立部门审批事项目录清单，强化行政审批后续管理，针对取消调整事项，逐项制定具体监管办法。推行部门权力清单制度，进一步优化部门机构设置、职能配置，推进工作流程标准化建设。加快构建政府绩效管理网络，健全社会满意度评价体系，提高政府工作的群众参与度。全力激发发展活力。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进经济体制改革。营造良好的市场环境，实行统一市场准入制度，鼓励民间资本投向社会服务、基础设施、基础产业、金融服务等领域。开展“全民创业年”活动，出台促进民营经济发展意见，进一步激发非公经济发展活力。推进财税体制改革，强化专项资金整合，推行“拨改投”、“拨改贷”，提高资金使用效益和管理水平。完善政府融资“借、用、管、还”良性机制，健全政府举债审核审批、统计报告等制度，将政府债务收支纳入财政预算管理。全力提升服务效能。加快信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享，完成全县统一的云计算服务中心建设，建成协同办公、行政审批、行政执法、网上村委会、政务邮箱、桌面云、视频会议、电子监察和行政效能评价等“八大系统”，开展“市民卡”、“企业卡”便民服务。出台政府购买服务指导意见和实施方案，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快“一办两中心”建设，全面推行行政审批“五个一”机制，进一步完善县镇村三级便民服务网络和功能，推进百姓、企业办事“零障碍”工程全覆盖。加快完善政府工作目标责任体系，围绕产业转型升级、城乡统筹发展等中心工作，实施分类差异化考核，强化效能监察，加强政务督查。全面提升社会治理能力。强化社会组织建设，重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，发展电子商务协会、企业家协会、物流快递协会、异地商会等。严格落实安全生产责任，坚决防止较大以上安全事故发生。加快食品药品监管体制改革，整合监管资源，实现监管全覆盖。加强矛盾隐患排查和风险评估，强化网络舆情导控，畅通群众诉求表达渠道。健全危机管理、打防管控、执法监督、公共服务、警务保障“五大体系”，加强社会管理综合治理，建设“平安睢宁”。运用信息化载体提升社会治理能力，加快“一网三库一平台”建设，建成企业信用数据库，完善个人信用信息，进一步健全“失信受惩”机制，加强诚信体系建设，打造全国有影响的社会治理品牌。全面推进机关作风转变。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在密切联系群众上求实效，健全干部带头改进作风、深入调查研究机制，进一步推动“三问三请”、“三解三帮”等活动常态化。在理论联系实际上下功夫，按照“缺什么、补什么”原则，进一步完善干部学习计划，加强学习型机关建设，全面提升干部履职能力。在求真务实上动真格，从严控制会议数量规格，大力精简各类文件和简报资料，切实改进文风会风，用更多的时间深入基层、一线狠抓落实。大力弘扬艰苦奋斗精神，推进厉行节约反对浪费工作制度化规范化，严格按照上级有关规定控制压缩“三公”经费和一般性支出，切实把有限资金用在“刀刃”上。全面推进依法廉洁从政。始终坚持以制度管人、管事，把依法廉洁行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视建议提案办理工作。深化政务公开，进一步提升行政权力网上公开透明运行水平，完善“睢宁发布”平台，及时高效做好信息发布工作。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，强化行政监察和审计监督，大力开展廉政文化建设，从源头上减少腐败现象发生，切实做到为民务实清廉。各位代表！全县人民对小康美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们倍加珍惜团结进取的好局面，倍加珍惜和谐稳定的好形势，倍加珍惜全县群众的信任和支持，在中共睢宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠团结全县人民，进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，共同谱写我县全面达小康决战决胜的新篇章！附注：《政府工作报告》相关内容注解1.“两化融合”：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。2.“三新工程”：指农业新品种、新技术、新模式更新工程。3.“四项主要污染物”：指化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四种主要污染物。4.“六大关键工程”：指脱贫奔小康重点片区帮扶工程、黄河故道现代农业综合开发工程、重点中心镇建设工程、苏北铁路建设工程、城乡供水与污水处理工程、科技与人才支撑工程。5.“一核两带四区两园”：一核指以现代农业示范区为核心，两带指沿黄河故道生态农业示范带和沿白塘河生态观光旅游农业示范带，四区指优质稻麦示范区、优质果示范区、生态健康畜禽养殖示范区、优质瓜菜菌示范区，两园指现代农业示范区省级农产品加工集中园和王集农产品加工物流园。6.“211”粮食增产工程：指到2015年，全县粮食复种面积稳定在200万亩，周年亩单产1000公斤，粮食总产量力争10亿公斤。7.“九水绕城”：九水指内城河、云河、小沿河、小睢河、徐沙河、睢梁河、白塘河、西渭河、徐沙南河。8.“一办两中心”：指政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心。9.“五个一”机制：指一窗式受理、一表制登记、一费制收费、“一根线”连接、一站式办结。10.“一网三库一平台”：指诚信睢宁网，个人、企业和政府信用基础数据库，信用信息共享交换平台。

  2025-08-06

• 徐州经开区高端装备制造绿地项目启动 聚焦工程机械与石化装备结构件生产

  为加快推进区域产业升级，徐州经济技术开发区近日启动一项总投资额达1.6亿美元的招商引资项目，重点布局工程机械及石化装备结构件制造领域。该项目被列为鼓励类绿地投资，开放合资与独资模式，计划引入先进生产设备与技术，打造低碳循环产业链，吸引具备相关资质的投资者参与。 一、 项目定位与产业基础 项目位于徐州经开区高端装备制造产业园，占地500亩，聚焦通用设备制造业，主要生产工程机械核心结构件及石化重型装备组件。徐州作为全国重要的装备制造基地，已形成完整的工程机械产业集群，周边配套企业超200家，为项目提供上下游协同优势。 二、 核心设备与技术投入 项目将配置激光切割机、数控等离子切割机等智能化设备，其中800T数控折弯机与焊接机器人可满足大型结构件高精度加工需求，数控落地铣镗床及双面镗铣床则用于石化反应釜等重型部件的生产。检测环节采用超声波探伤仪等设备，确保产品符合国际安全标准。 三、 环保与循环经济优势 通过生物质能源替代传统燃料，项目碳硫排放量较行业平均水平降低30%。生物质燃烧产生的二氧化碳可被农作物生长过程吸收，同时利用农业废弃物作为原料，形成“资源-产品-再生资源”闭环。此外，项目符合国家生物质发电补贴政策，进一步降低运营成本。 四、 投资吸引力与政策支持 徐州经开区为项目提供土地优惠与税收减免，有效期一年。投资者需具备装备制造领域的技术储备与资金实力，优先考虑拥有自动化生产线管理经验的企业。当地政府将协助对接高校科研资源，解决高端人才引进问题。 五、 市场前景与区域协同 2023年国内石化装备市场规模突破8000亿元，工程机械出口额同比增长22%，需求增长为项目带来广阔空间。项目投产后，可与徐州现有龙头企业形成配套供应关系，辐射长三角及“一带一路”沿线市场。 六、 风险控制与可持续发展 项目采用分阶段投资策略，首期重点建设智能化车间，后期根据市场反馈扩展产能。环保投入占总投资的15%，确保通过绿色工厂认证。徐州经开区承诺提供环评审批“一站式”服务，缩短投产周期。

  2025-08-06

• 徐州两名基层工作者荣登江苏好人榜 持续优化营商环境与城市精神同频共振

  徐州市精神文明建设新成果为城市发展注入人文动能，在持续优化招商引资环境的进程中，基层先进典型的涌现彰显了城市温度。日前，江苏省道德建设领域权威榜单揭晓，该市两名长期扎根一线的公共服务人员凭借无私奉献的感人事迹入选。 一、电力系统职工以热血守护生命 2005年，沛县供电系统某员工首次参与无偿献血后，连续十八年坚持这项公益事业。其家庭成员在其感召下相继加入，形成家庭献血团队，累计捐献血液相当于五名成年人全身血量总和。该家庭善举辐射带动周边群体，逐渐形成近三百人规模的固定献血志愿服务队伍。该团体建立规范化运作机制，定期组织献血科普活动，并与血液中心形成应急响应联动。其事迹入选全国无偿献血促进奖典型案例，成为徐州公益事业的重要社会力量。 二、市政养护先锋传承"服务千万家"精神 现任徐州市政排水系统班组负责人的女性党员，自接任具有光荣传统的先进班组管理职务后，创新性提出"对标找差"工作法。通过开展"外部学我们，我们怎么办"主题研讨，制定二十余项精细化养护标准，将疏通效率提升四成。推动班组参与市政应急响应体系，在2021年特大暴雨中带领团队昼夜奋战保障管网畅通。创新建立社区管网健康档案制度，覆盖三百余个老旧小区。个人持续九年结对帮扶困境儿童，示范带动市政系统全员参与公益项目，其管理班组保持全国工人先锋号荣誉至今。 三、道德建设机制培育"好人沃土" 徐州市建立"身边好人"三级培树机制，通过社区推选、行业举荐、媒体发掘形成动态人才库。实施先进典型关爱回馈办法，在医疗、教育等民生领域设立二十项礼遇措施。建成四百余个基层好人工作站，形成季度交流、年度培训的培育体系。2018年启动"美德徐州"建设工程以来，全市累计产生省级以上道德模范及提名奖获得者四十六人次，入选"中国好人榜"数量连续五年居江苏省前列。 四、文明创建赋能城市综合发展 将先进典型宣传纳入城市形象传播工程，制作专题纪录片登陆国家级媒体平台。在城市会客厅专设道德模范展示区，将好人元素融入城市家具设计。在招商引资工作中突出"诚信徐州"品牌建设，把政务诚信度、公民道德素养作为营商环境重要指标。2023年全省营商环境评估中，该市"社会文明指数"指标蝉联榜首，道德建设与经济发展形成良性互动格局，切实印证了精神文明与物质文明协调发展的科学内涵。

  2025-08-06

• 【铜山区招商引资】2014年徐州市铜山区政府工作报告

  2014年1月8日在徐州市铜山区第十六届人民代表大会第三次会议上区 长 刘广民各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来，全区实现地区生产总值750亿元（预计，下同）、增长14%，财政总收入122.83亿元、增长15.5%，公共财政预算收入60.08亿元、增长20%，固定资产投资完成478亿元、增长18.3%。产业结构进一步优化，三次产业比重发展变化为7.5:55:37.5。主要经济指标增幅高于省、市平均水平，综合实力位列全国百强县第39位、提升2位，继续领跑苏北。调结构、促转型，三次产业协同并进工业经济质效齐升。发挥财政专项资金“杠杆”撬动作用，帮助企业缓解融资难题，扩大有效投入，加快转型升级，工业经济实力稳步提升。全区规模以上工业总产值达2850亿元、增长21%，主导产业占比保持60%以上，规模以上工业企业发展到477家，销售收入超百亿企业保持2家，建筑业实现总产值300亿元、利税20亿元。现代农业提质增效。强化农业增产增效目标，全年实现农业总产值115亿元。克服夏秋两季自然灾害不利影响，全年粮食总产量达到83.3万吨，实现“十连丰”。 国家现代农业示范区建设稳步推进，高效设施农业扩量提质，引进蔬菜、食用菌新品种130余个，新增设施农业面积3.8万亩。规模养殖不断升级，建成国家级标准化养殖场1家，省级生态健康养殖示范基地68个。高度重视农产品质量安全，新增“三品”认证218个，主要农产品合格率98.8%。农机现代化水平进一步提高，农村改革实验区建设实现良好开局。第三产业加速繁荣。狠抓重大服务业项目投入，培育三次产业新增长极。34项重大服务业项目完成投资75亿元，实现三产增加值285亿元、占GDP比重提高1个百分点，社会消费品零售总额136亿元、增长17%。市第一人民医院、矿大科教配套区二期、矿大附中等一批科教文卫项目进展顺利，卓美彩印数字印刷项目扎实推进，文化产业逐步发展壮大。房地产市场健康有序，城市房产开发完成投资22亿元，交付使用面积76.8万平方米。抓创新、强引擎，发展质态不断优化以创新驱动加快活力激发。发挥“5+1”创新联盟和“蓝火计划”支撑效应，先后承办“百所名校徐州行”科技成果转化洽谈会、第三届中国安全科技产业协同创新推进会等产学研对接活动。国家安全科技产业园产业规划顺利通过论证，总投资3.1亿元的矿山安全生产基地、环境安全检测中心等3个项目签约入驻，获批“国家安全产业示范园区”。以招强引智促进潜力提升。注重招大引强，围绕主导产业，紧盯世界500强、国内50强、央企和大型国企，通过定点对接，赴香港、北京、上海等地组织大型招商活动24次，会上签约项目12个，发展后劲不断增强；组建深圳市铜山商会，发挥商会平台联络功能，开辟港澳台招商引资新阵地。克服复杂的宏观经济形势影响，实现实际到账注册内资138亿元、外资2.2亿美元、进出口总额7.1亿美元。突出招才引智，人才结构不断优化。以深化改革破解要素制约。实行财政资金“拨改投”扶持新模式，强化财源建设、优化收入结构，财税保障能力进一步提升，地方税收完成50.5亿元、增长30.2%，占公共财政预算收入比重增长到84%；政府融资工作取得阶段性成效。全面推行土地绩效评估挂牌预警制度，切实增强企业节约用地和集约发展能力，收储和收回土地16宗、3900余亩，盘活存量建设用地3200余亩；成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。重统筹、促协调，城乡面貌明显改善城建重点工程进展顺利。坚持将重点工程建设作为改善投资和人居环境的重要抓手。六大类54项城建重点工程稳步实施。克服时间紧、任务重、矛盾多等困难，创新征收机制，形成工作合力，累计为郑徐客运专线（铜山段）、大学路、玉带路、公租房等11项重点工程征收房屋100余万平方米，新建安置小区110万平方米。城乡建设步伐全面加快。突出城乡一体，优化功能布局，不断完善新型城镇体系，形成城乡共同繁荣新局面。建成中心镇创建项目35个。新农村建设成效显著，有序推进“百村示范”工程，建成8个市级示范村、47个区级示范村。管理体制机制不断完善。规范管理秩序，整合管理资源，推进体制机制创新，形成区镇村“三级一体”的城乡管理架构。深入实施村庄环境整治工程，全年累计清运垃圾16.7万吨，清理沟渠河道66公里，完成468个村庄环境整治任务。优环境、提质量，生态建设全面加强生态环境得到新提升。贯彻生态文明建设新要求，重点做好空气环境质量提升、水环境综合整治和绿化造林工作，绿色发展能力日益增强。310国道绿化、黄河故道综合开发生态绿化等工程启动实施，完成造林面积3.1万亩，全区森林覆盖率达31%。生态创建取得新突破。以国家生态区创建为抓手，突出重点，整体推进，生态基础工程进展迅速。生态镇创建水平进一步提升，省级以上生态镇比例达到100%。旅游事业再上新台阶。立足铜山丰富的旅游资源，科学编排规划，加快品牌创建，注重景区提升，旅游产业的绿色经济主体地位进一步巩固。旅游接待能力稳步提升，全年旅游接待超过260万人次，旅游业总收入14.5亿元。问民计、惠民生，各项事业蓬勃发展民生民计持续改善。把改善民生放在更加突出的位置。积极推进放心消费“12345”工程，示范景区、商业街及放心药店、餐饮、粮油、平价市场等创建活动成效显著，被省政府授予“消费环境治理工作先进区”称号。社会事业蓬勃发展。全面加强基本公共服务体系建设，全力推进十大类50项实事工程，经济发展成果更多惠及全区人民。发放资助金3000余万元，资助学生近5万人次。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、民族宗教等事业持续发展，人防、国防动员、外事、台侨事务、统计、审计、气象、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。社会秩序和谐稳定。深入推进平安法治建设和社会治安综合治理，继续开展领导干部接访和下访活动，及时排查调处矛盾，调处成功率达到98.5%以上。严厉打击各种刑事犯罪活动，连续两届被授予“全国平安建设先进县（区）”荣誉称号，连续八年被命名为“省社会治安安全区”。服务管理不断优化。推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督，一年来办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案272件。行政服务能力不断强化，全年共办理收件8.7万件、办结8.7万件，办理承诺件3.6万件、承诺期办结率100%。 二、2014年工作打算2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把改革贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，以提高经济发展质量和效益为中心，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧扣“双超”目标和“五区”建设，认真实施“八项工程”，扎实抓好“三重一大”，进一步增创更具活力、更有效率的改革开放新优势，增强创新驱动、转型升级的经济发展新动力，构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局，建设资源节约、环境友好的生态文明新体系，形成民生改善、安定和谐的社会建设新局面，为加快建设更高水平全面小康社会注入新活力。今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长13%；（2）公共财政预算收入增长15%；（3）固定资产投资增长20%；（4）社会消费品零售总额增长15%；（5）实际到账注册外资增长8%；（6）自营出口总额增长8%；（7）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%；（8）科技研发投入占地区生产总值比重达2.43%；（9）城镇登记失业率控制在2.3%以内；（10）节能减排完成省市确定任务；（11）人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，今年主要做好以下工作：（一）全面深化改革，积极探索实践，激发科学发展新动力以改革转职能，加快体制机制创新。创造性的落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署，处理好“强市场”和“强政府”的关系，更好的发挥市场配置资源的决定性作用和政府的社会管理作用。建立和完善公平开放透明的市场规则。强化政府公共服务职能，深化行政审批制度改革，为重大项目、重点工程开辟“绿色通道”。以改革优布局，推进新型城镇化进程。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据市“1530”城镇体系布局，坚持科学定位、分类管理、稳步实施，积极探索农村改革试验“铜山模式”。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，放开建制镇落户限制，积极开展农村集中居住试点，有序推进农业转移人口市民化。以改革强后劲，始终保持发展持续性。用创新的思路破解发展难题，重点攻克项目、土地、资金瓶颈制约，确保发展持续有力。加快财税金融领域改革，加大综合治税力度，做好“营改增”试点扩围，深化国库集中收付制度改革；抢抓国家改善和优化融资信贷结构、提高直接融资比重的重大机遇，加强对“三重一大”项目和本土企业的信贷支持。（二）放大规模效应，注重创新驱动，拓展转型升级新空间兴实体，加速新型工业化进程。按照年度项目安排，继续扩大有效投入，滚动实施六大类35项总投资328亿元的重大工业项目，不断巩固工业在实体经济中的主体地位。发挥维维产业园龙头带动作用，放大农产品加工集中区规模集聚效应，重点推进食品产业结构调整，发展精深加工业，提高产业规模和产品附加值。抓三产，加快发展现代服务业。以“一区三片六中心”为服务业重点发展区域，优先发展生产服务业，重点发展生活服务业，鼓励发展新兴服务业。实施40项总投资242亿元的重大服务业项目。以跨国公司和行业龙头为重点，积极培育总部经济，力争年内引进“555”企业总部2家、10亿元以上项目4个。重创新，深入推进高新区建设。举全区之力，集全区之智，全面加速高新区“二次创业”。围绕国家高新区“四位一体”建设要求，不断提升科技创新能力，强化特色产业发展，年内实现高新技术产业产值占比达到39%，力争3-5年时间跻身国内一流高新区行列。筹建安全科技产业“千人计划”研究院，打造高新技术人才高地。（三）优化农业结构，增强农村活力，探索强农富民新路径全力推进农业现代化。以国家现代农业示范区核心区项目建设为抓手，推动农业结构调整，加快形成农业现代化体系。深入实施粮食增产工程，切实提高单产水平，确保粮食生产供应安全。继续实施现代农民培育、科技入户和农业三新工程，逐步提高科技对农业贡献率。致力打造美丽新农村。按照“突出重点 打造亮点”的工作思路，抓好新农村建设和村庄环境整治。完善农村基础设施建设，新建农村公路26.7公里，小型公益农桥70座，疏浚县乡河道11条，清理村庄河塘土方180万方，实施农村改厕9000户，新增农村有线电视入户6000户，完成数字整转4万户。努力提高农民纯收入。全面落实各项富农举措，拓宽农民增收创收渠道，年内实现农民人均纯收入15800元。用好土地承包经营权改革红利，保障农户宅基地用益物权，增加农民财产性收入。落实国家强农惠农政策，确保公共财政投入足额到位，实施产业化扶贫项目，积极引导社会力量支持扶贫，增加农民转移性收入。（四）坚持绿色发展，提升环境质量，形成生态文明新优势扎实做好创建。巩固提升省级生态区创建成果，进一步完善生态基础工程体系，加快国家级生态区建设步伐。确保国家级生态镇比例达到80%以上。强化指标督促考核，加大生态宣教力度，进一步提升公众环保满意率，力争通过国家级生态区技术评估。坚持做优环境。落实节能减排刚性措施，实施“天更蓝、水更清、地更绿”行动计划，推动生态环境持续优化。加大对工业企业环保监管和技改力度，全面完成节能减排目标任务。实施“二次进军荒山”五期工程，加快推进环城高速生态景观林带建设，全年计划完成成片造林面积2.7万亩，四旁植树300万株、更新完善农田林网15万亩，全区森林覆盖率达到31.5%。做强旅游产业。突出生态山水、历史人文、民俗美食等资源优势，大力彰显文化特色。打造旅游精品，年内建成汉王水街、徐州乐园等旅游项目，加快纳帕溪谷温泉度假村、国际鲜花港等项目进度，重点推进吕梁山风景区建设，大力发展乡村旅游，尽快形成过硬的旅游拳头产品。（五）深化城乡统筹，彰显特色品质，打造城乡一体新格局进一步增强承载能力。发挥规划引领作用，抓好事关大局长远的基础设施建设，逐步形成城乡空间衔接、配套设施一体的新局面。全力推进吕梁山风景区三大类18项重点工程建设，年内完成倪园环村东路南延、白塔湖步行道、悬水湖景区配套及环湖岸线整治等项目，夯实景区发展基础。进一步提升城市品质。突出全面融入主城区发展方向，把打造通达畅行、山水园林、宜人宜居城市作为基本着力点，有序推进现代城市体系建设。加快老小区、城中村及棚户区改造步伐，继续开展幸福家园创建活动，打造宜居城市。进一步深化城乡管理。加强市容市貌管理，转变行政服务定位。建立健全违法建设查处机制和区镇村三级拆违控违体系，集中开展拆违控违专项整治活动，进一步规范房地产开发秩序，净化城乡建设环境。（六）推进社会建设，创新管理服务，落实共建和谐新举措不断强化社会保障。把增加群众收入作为最大实事，深入推进“居民收入倍增计划”，确保城镇居民人均可支配收入达到27670元。加快实现非公企业职工工资集体协商制度化，完善工资正常增长机制，不断增大中等收入人群比重。进一步拓宽就业增收路径，实施优抚帮扶提升工程，加大退役士兵安置和职业培训力度。加快创新社会管理。深入推进平安法治建设，加强社会管理综合治理，继续开展“三解三促”活动，切实帮助基层和群众解决实际问题。完善社会治安监控系统，贯彻安全生产、信访工作“一岗双责”制度，抓好重点行业安全监管，集中实施安全生产专项整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。统筹发展各项事业。坚持民生优先，持续推进民生工作的普惠性和公平化，实施十大类50项为民办实事工程。优先教育投入，巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果。统筹抓好人防、国防动员、民族宗教等方面工作，推进各项社会事业协调发展。三、加强政府自身建设加快转变政府职能，更新理念，优化作风，不断提升科学行政和组织发展的能力。全力推进依法行政，打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。不断优化发展环境，打造高效政府。进一步转变政府职能，提高公共服务效率，深入落实百姓办事“零障碍”工程模板化、标准化服务，建立健全“12345”政府服务平台，提高政府工作效率效能。 全面改进工作作风，打造服务政府。围绕反对“四风”，健全改进作风常态化机制，严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”。扎实推进群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，广泛听取群众意见，真正做到以实干聚民心、以实效促发展。着力加强廉政建设，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件。保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！立足新起点、应对新挑战、推进新发展，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在中共铜山区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，解放思想、求真务实、开拓进取，为建设文明幸福新铜山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资铜山区】2014年徐州市铜山区政府工作报告

  2014年1月8日在徐州市铜山区第十六届人民代表大会第三次会议上区 长 刘广民各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来，全区实现地区生产总值750亿元（预计，下同）、增长14%，财政总收入122.83亿元、增长15.5%，公共财政预算收入60.08亿元、增长20%，固定资产投资完成478亿元、增长18.3%。产业结构进一步优化，三次产业比重发展变化为7.5:55:37.5。主要经济指标增幅高于省、市平均水平，综合实力位列全国百强县第39位、提升2位，继续领跑苏北。调结构、促转型，三次产业协同并进工业经济质效齐升。发挥财政专项资金“杠杆”撬动作用，帮助企业缓解融资难题，扩大有效投入，加快转型升级，工业经济实力稳步提升。全区规模以上工业总产值达2850亿元、增长21%，主导产业占比保持60%以上，规模以上工业企业发展到477家，销售收入超百亿企业保持2家，建筑业实现总产值300亿元、利税20亿元。现代农业提质增效。强化农业增产增效目标，全年实现农业总产值115亿元。克服夏秋两季自然灾害不利影响，全年粮食总产量达到83.3万吨，实现“十连丰”。 国家现代农业示范区建设稳步推进，高效设施农业扩量提质，引进蔬菜、食用菌新品种130余个，新增设施农业面积3.8万亩。规模养殖不断升级，建成国家级标准化养殖场1家，省级生态健康养殖示范基地68个。高度重视农产品质量安全，新增“三品”认证218个，主要农产品合格率98.8%。农机现代化水平进一步提高，农村改革实验区建设实现良好开局。第三产业加速繁荣。狠抓重大服务业项目投入，培育三次产业新增长极。34项重大服务业项目完成投资75亿元，实现三产增加值285亿元、占GDP比重提高1个百分点，社会消费品零售总额136亿元、增长17%。市第一人民医院、矿大科教配套区二期、矿大附中等一批科教文卫项目进展顺利，卓美彩印数字印刷项目扎实推进，文化产业逐步发展壮大。房地产市场健康有序，城市房产开发完成投资22亿元，交付使用面积76.8万平方米。抓创新、强引擎，发展质态不断优化以创新驱动加快活力激发。发挥“5+1”创新联盟和“蓝火计划”支撑效应，先后承办“百所名校徐州行”科技成果转化洽谈会、第三届中国安全科技产业协同创新推进会等产学研对接活动。国家安全科技产业园产业规划顺利通过论证，总投资3.1亿元的矿山安全生产基地、环境安全检测中心等3个项目签约入驻，获批“国家安全产业示范园区”。以招强引智促进潜力提升。注重招大引强，围绕主导产业，紧盯世界500强、国内50强、央企和大型国企，通过定点对接，赴香港、北京、上海等地组织大型招商活动24次，会上签约项目12个，发展后劲不断增强；组建深圳市铜山商会，发挥商会平台联络功能，开辟港澳台招商引资新阵地。克服复杂的宏观经济形势影响，实现实际到账注册内资138亿元、外资2.2亿美元、进出口总额7.1亿美元。突出招才引智，人才结构不断优化。以深化改革破解要素制约。实行财政资金“拨改投”扶持新模式，强化财源建设、优化收入结构，财税保障能力进一步提升，地方税收完成50.5亿元、增长30.2%，占公共财政预算收入比重增长到84%；政府融资工作取得阶段性成效。全面推行土地绩效评估挂牌预警制度，切实增强企业节约用地和集约发展能力，收储和收回土地16宗、3900余亩，盘活存量建设用地3200余亩；成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。重统筹、促协调，城乡面貌明显改善城建重点工程进展顺利。坚持将重点工程建设作为改善投资和人居环境的重要抓手。六大类54项城建重点工程稳步实施。克服时间紧、任务重、矛盾多等困难，创新征收机制，形成工作合力，累计为郑徐客运专线（铜山段）、大学路、玉带路、公租房等11项重点工程征收房屋100余万平方米，新建安置小区110万平方米。城乡建设步伐全面加快。突出城乡一体，优化功能布局，不断完善新型城镇体系，形成城乡共同繁荣新局面。建成中心镇创建项目35个。新农村建设成效显著，有序推进“百村示范”工程，建成8个市级示范村、47个区级示范村。管理体制机制不断完善。规范管理秩序，整合管理资源，推进体制机制创新，形成区镇村“三级一体”的城乡管理架构。深入实施村庄环境整治工程，全年累计清运垃圾16.7万吨，清理沟渠河道66公里，完成468个村庄环境整治任务。优环境、提质量，生态建设全面加强生态环境得到新提升。贯彻生态文明建设新要求，重点做好空气环境质量提升、水环境综合整治和绿化造林工作，绿色发展能力日益增强。310国道绿化、黄河故道综合开发生态绿化等工程启动实施，完成造林面积3.1万亩，全区森林覆盖率达31%。生态创建取得新突破。以国家生态区创建为抓手，突出重点，整体推进，生态基础工程进展迅速。生态镇创建水平进一步提升，省级以上生态镇比例达到100%。旅游事业再上新台阶。立足铜山丰富的旅游资源，科学编排规划，加快品牌创建，注重景区提升，旅游产业的绿色经济主体地位进一步巩固。旅游接待能力稳步提升，全年旅游接待超过260万人次，旅游业总收入14.5亿元。问民计、惠民生，各项事业蓬勃发展民生民计持续改善。把改善民生放在更加突出的位置。积极推进放心消费“12345”工程，示范景区、商业街及放心药店、餐饮、粮油、平价市场等创建活动成效显著，被省政府授予“消费环境治理工作先进区”称号。社会事业蓬勃发展。全面加强基本公共服务体系建设，全力推进十大类50项实事工程，经济发展成果更多惠及全区人民。发放资助金3000余万元，资助学生近5万人次。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、民族宗教等事业持续发展，人防、国防动员、外事、台侨事务、统计、审计、气象、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。社会秩序和谐稳定。深入推进平安法治建设和社会治安综合治理，继续开展领导干部接访和下访活动，及时排查调处矛盾，调处成功率达到98.5%以上。严厉打击各种刑事犯罪活动，连续两届被授予“全国平安建设先进县（区）”荣誉称号，连续八年被命名为“省社会治安安全区”。服务管理不断优化。推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督，一年来办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案272件。行政服务能力不断强化，全年共办理收件8.7万件、办结8.7万件，办理承诺件3.6万件、承诺期办结率100%。 二、2014年工作打算2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把改革贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，以提高经济发展质量和效益为中心，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧扣“双超”目标和“五区”建设，认真实施“八项工程”，扎实抓好“三重一大”，进一步增创更具活力、更有效率的改革开放新优势，增强创新驱动、转型升级的经济发展新动力，构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局，建设资源节约、环境友好的生态文明新体系，形成民生改善、安定和谐的社会建设新局面，为加快建设更高水平全面小康社会注入新活力。今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长13%；（2）公共财政预算收入增长15%；（3）固定资产投资增长20%；（4）社会消费品零售总额增长15%；（5）实际到账注册外资增长8%；（6）自营出口总额增长8%；（7）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%；（8）科技研发投入占地区生产总值比重达2.43%；（9）城镇登记失业率控制在2.3%以内；（10）节能减排完成省市确定任务；（11）人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，今年主要做好以下工作： （一）全面深化改革，积极探索实践，激发科学发展新动力以改革转职能，加快体制机制创新。创造性的落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署，处理好“强市场”和“强政府”的关系，更好的发挥市场配置资源的决定性作用和政府的社会管理作用。建立和完善公平开放透明的市场规则。强化政府公共服务职能，深化行政审批制度改革，为重大项目、重点工程开辟“绿色通道”。以改革优布局，推进新型城镇化进程。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据市“1530”城镇体系布局，坚持科学定位、分类管理、稳步实施，积极探索农村改革试验“铜山模式”。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，放开建制镇落户限制，积极开展农村集中居住试点，有序推进农业转移人口市民化。以改革强后劲，始终保持发展持续性。用创新的思路破解发展难题，重点攻克项目、土地、资金瓶颈制约，确保发展持续有力。加快财税金融领域改革，加大综合治税力度，做好“营改增”试点扩围，深化国库集中收付制度改革；抢抓国家改善和优化融资信贷结构、提高直接融资比重的重大机遇，加强对“三重一大”项目和本土企业的信贷支持。 （二）放大规模效应，注重创新驱动，拓展转型升级新空间兴实体，加速新型工业化进程。按照年度项目安排，继续扩大有效投入，滚动实施六大类35项总投资328亿元的重大工业项目，不断巩固工业在实体经济中的主体地位。发挥维维产业园龙头带动作用，放大农产品加工集中区规模集聚效应，重点推进食品产业结构调整，发展精深加工业，提高产业规模和产品附加值。抓三产，加快发展现代服务业。以“一区三片六中心”为服务业重点发展区域，优先发展生产服务业，重点发展生活服务业，鼓励发展新兴服务业。实施40项总投资242亿元的重大服务业项目。以跨国公司和行业龙头为重点，积极培育总部经济，力争年内引进“555”企业总部2家、10亿元以上项目4个。重创新，深入推进高新区建设。举全区之力，集全区之智，全面加速高新区“二次创业”。围绕国家高新区“四位一体”建设要求，不断提升科技创新能力，强化特色产业发展，年内实现高新技术产业产值占比达到39%，力争3-5年时间跻身国内一流高新区行列。筹建安全科技产业“千人计划”研究院，打造高新技术人才高地。 （三）优化农业结构，增强农村活力，探索强农富民新路径全力推进农业现代化。以国家现代农业示范区核心区项目建设为抓手，推动农业结构调整，加快形成农业现代化体系。深入实施粮食增产工程，切实提高单产水平，确保粮食生产供应安全。继续实施现代农民培育、科技入户和农业三新工程，逐步提高科技对农业贡献率。致力打造美丽新农村。按照“突出重点 打造亮点”的工作思路，抓好新农村建设和村庄环境整治。完善农村基础设施建设，新建农村公路26.7公里，小型公益农桥70座，疏浚县乡河道11条，清理村庄河塘土方180万方，实施农村改厕9000户，新增农村有线电视入户6000户，完成数字整转4万户。努力提高农民纯收入。全面落实各项富农举措，拓宽农民增收创收渠道，年内实现农民人均纯收入15800元。用好土地承包经营权改革红利，保障农户宅基地用益物权，增加农民财产性收入。落实国家强农惠农政策，确保公共财政投入足额到位，实施产业化扶贫项目，积极引导社会力量支持扶贫，增加农民转移性收入。 （四）坚持绿色发展，提升环境质量，形成生态文明新优势扎实做好创建。巩固提升省级生态区创建成果，进一步完善生态基础工程体系，加快国家级生态区建设步伐。确保国家级生态镇比例达到80%以上。强化指标督促考核，加大生态宣教力度，进一步提升公众环保满意率，力争通过国家级生态区技术评估。坚持做优环境。落实节能减排刚性措施，实施“天更蓝、水更清、地更绿”行动计划，推动生态环境持续优化。加大对工业企业环保监管和技改力度，全面完成节能减排目标任务。实施“二次进军荒山”五期工程，加快推进环城高速生态景观林带建设，全年计划完成成片造林面积2.7万亩，四旁植树300万株、更新完善农田林网15万亩，全区森林覆盖率达到31.5%。做强旅游产业。突出生态山水、历史人文、民俗美食等资源优势，大力彰显文化特色。打造旅游精品，年内建成汉王水街、徐州乐园等旅游项目，加快纳帕溪谷温泉度假村、国际鲜花港等项目进度，重点推进吕梁山风景区建设，大力发展乡村旅游，尽快形成过硬的旅游拳头产品。 （五）深化城乡统筹，彰显特色品质，打造城乡一体新格局进一步增强承载能力。发挥规划引领作用，抓好事关大局长远的基础设施建设，逐步形成城乡空间衔接、配套设施一体的新局面。全力推进吕梁山风景区三大类18项重点工程建设，年内完成倪园环村东路南延、白塔湖步行道、悬水湖景区配套及环湖岸线整治等项目，夯实景区发展基础。进一步提升城市品质。突出全面融入主城区发展方向，把打造通达畅行、山水园林、宜人宜居城市作为基本着力点，有序推进现代城市体系建设。加快老小区、城中村及棚户区改造步伐，继续开展幸福家园创建活动，打造宜居城市。进一步深化城乡管理。加强市容市貌管理，转变行政服务定位。建立健全违法建设查处机制和区镇村三级拆违控违体系，集中开展拆违控违专项整治活动，进一步规范房地产开发秩序，净化城乡建设环境。 （六）推进社会建设，创新管理服务，落实共建和谐新举措不断强化社会保障。把增加群众收入作为最大实事，深入推进“居民收入倍增计划”，确保城镇居民人均可支配收入达到27670元。加快实现非公企业职工工资集体协商制度化，完善工资正常增长机制，不断增大中等收入人群比重。进一步拓宽就业增收路径，实施优抚帮扶提升工程，加大退役士兵安置和职业培训力度。加快创新社会管理。深入推进平安法治建设，加强社会管理综合治理，继续开展“三解三促”活动，切实帮助基层和群众解决实际问题。完善社会治安监控系统，贯彻安全生产、信访工作“一岗双责”制度，抓好重点行业安全监管，集中实施安全生产专项整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。统筹发展各项事业。坚持民生优先，持续推进民生工作的普惠性和公平化，实施十大类50项为民办实事工程。优先教育投入，巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果。统筹抓好人防、国防动员、民族宗教等方面工作，推进各项社会事业协调发展。 三、加强政府自身建设加快转变政府职能，更新理念，优化作风，不断提升科学行政和组织发展的能力。全力推进依法行政，打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。不断优化发展环境，打造高效政府。进一步转变政府职能，提高公共服务效率，深入落实百姓办事“零障碍”工程模板化、标准化服务，建立健全“12345”政府服务平台，提高政府工作效率效能。 全面改进工作作风，打造服务政府。围绕反对“四风”，健全改进作风常态化机制，严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”。扎实推进群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，广泛听取群众意见，真正做到以实干聚民心、以实效促发展。着力加强廉政建设，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件。保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！立足新起点、应对新挑战、推进新发展，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在中共铜山区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，解放思想、求真务实、开拓进取，为建设文明幸福新铜山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 徐州常州无锡获准创建国家电子商务示范城市强化招商驱动区域数字经济发展

  江苏省徐州、常州、无锡三市近期成功入围国家级电子商务示范城市名单，此举旨在通过招商引资优化资源配置，提升产业竞争力，同时推动就业增长、绿色经济转型和公共服务升级。该示范创建将促进区域内电子商务多领域创新，加速区域经济融合步伐。 一、国家级电子商务示范城市创建源于国家战略布局，旨在通过选择具备产业基础的城市，形成示范带动效应。近年来，电子商务已成为经济转型的重要驱动力，江苏省内徐州、常州、无锡凭借各自的产业优势入围本次名单。示范城市将聚焦资源高效配置，结合地方特色产业，探索标准化发展路径，增强区域协同力，同时规避过度数据依赖，确保模式可复制推广。 二、徐州市依托工业基础深化制造业电子商务应用，通过融合供应链创新提升资源利用效率。示范创建将重点推动制造业数字化转型，在产业升级中带动就业机会增加；同时，强化公共服务平台建设，改善城市治理效能。徐州市的电子商务发展路径强调绿色经济理念，在农业领域探索电商赋能模式，如农产品线上流通渠道拓展，避免重复投资，形成可持续发展框架。 三、常州市突出智能制造优势促进传统服务业电商融合，以招商引资为核心吸引科技项目落地。在示范建设过程中，常州电子商务将聚焦跨境业务试点，优化产业结构带动就业保障；城市管理方面依托智慧应用提升效能，公共服务能力建设中融入民生需求导向。常州市模式强调创新风险管理，确保各领域协同推进，如制造业智能化升级与传统零售转型相结合，强化区域经济韧性。 四、无锡市发挥科技创新引擎作用支撑跨境电子商务探索，推动传统产业数字化迭代。示范创建将强化绿色经济发展，在城市管理和公共服务领域引入智能解决方案；民生电商平台建设中突出创新应用，如线上医疗教育服务整合。无锡市路径注重招商引资吸纳高端资源，在农业和制造业主导链条中嵌入跨境业务实验，提升区域一体化水平，避免数据虚构，保障发展稳健可溯源。 五、三市协同示范建设促进区域电子商务快速发展，重点在农业、制造业、传统服务业、民生和跨境业务等五大领域大胆创新。此举通过招商引资扩大产业链延伸，优化资源配置减少冗余，同时增强城市公共服务响应能力；区域一体化推进中强化绿色发展标准，确保创新实践具备可推广性。未来，江苏省以徐州、常州、无锡为支点，将进一步深化数字经济与实体融合，推动全国电子商务标准化发展框架成型。

  2025-08-06

• 【投资徐州】2014年徐州市政府工作报告

  2014年1月14日在徐州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长　朱民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是宏观形势更加错综复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下始终紧扣主题主线，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，一着不让稳增长、调结构、惠民生、促和谐，各项工作在攻坚克难中取得了新成效。 （一）经济发展稳中有进，转型升级步伐加快经济保持平稳增长。全市主要经济指标增长继续高于全省平均水平，完成(预计，下同)地区生产总值4500亿元、增长12%左右；实现公共财政预算收入422.8亿元、增长15.3%，其中税收收入增长20.1%、占比较上年提高3.2个百分点；完成固定资产投资3131亿元、增长22%，其中工业投资1660亿元，服务业投资增长29%、占比提高3.1个百分点；实现社会消费品零售总额1496亿元、增长14%。亿元以上项目开工775个、完成投资1800亿元，徐工全地面起重机、布兰肯矿山设备、美驰车桥二期、时代天虹三期等项目建成投产，亿吨大港、黄河故道综合开发、雨润物流中心、必康新医药等项目顺利实施。县域实力加快壮大，“突破睢宁”战略和“丰县崛起”行动计划扎实推进，邳州市和新沂市通过省全面达小康评审认定，沛县通过生态县省级验收。产业结构不断优化。工业总产值突破万亿元，其中六大千亿元工业产业实现总产值9100亿元；规模以上工业增加值完成2315亿元、增长13%。服务业增加值完成1920亿元，占比提高1个百分点，50个现代服务业集聚区入园企业比上年增加1619家。新增2家省级文化产业示范基地和2家省级生态旅游示范区，淮海文博园跻身省级服务业集聚区，龟山景区成功创建4A级旅游景区，创意68产业园被列入首批省级广告产业园，我市获批全国电子商务示范城市。粮食生产实现十连丰，新建和改造设施农业20万亩，高效设施农业发展继续领跑全省。高新技术和新兴产业产值分别实现3485亿元和3700亿元，占规模以上工业比重分别达到34%和36%。新增超百亿元企业(园区)1家、省两化融合试点(示范)企业38家、省级高新技术企业40家、省级农业龙头企业17家。改革创新持续深化。县(市)区科学发展综合考核、市直机关单位绩效考核、乡镇分类考核机制进一步完善，对城区、开发区简政放权力度加大，市级扩权强镇改革及经济发达镇行政管理体制改革试点有序实施，部分镇改设街道办事处全面完成。创新农业经营机制，新增农田托管75万亩、适度规模经营52万亩、土地流转55万亩，均居全省第一；家庭农场、农民专业合作社分别发展到1872家和9371家。实施县级医院综合改革，取消药品加成政策；采取政府购买服务的方式拓展基本药物制度覆盖范围，为群众减轻药品负担3.8亿元；实现相邻四省的58个县(市、区)新农合异地结算报销。创新政府投融资体制，规范管理政府性债务，有效整合资源加强投融资平台建设，政府融资平台投融资能力明显提升。“彭城英才”计划扎实推进，新引进高层次创新创业人才400多人。新增专业技术人才3.86万人、校企联盟210家，研发机构实现规模以上工业企业全覆盖。我市连续四次获得“全国科技进步先进市”称号。开放领域逐步拓宽。成功举办第十六届投资洽谈会、香港合作投资推介会、上海跨国公司联谊会、新加坡江苏合作理事会第七次会议、首届国际工程机械交易会等十余项重大招商活动，一批重大投资项目签约落地。全市实际到账注册外资15亿美元，进出口总额60亿美元、其中出口44亿美元，服务贸易进出口额7.2亿美元、同比增长77%。对外交流合作进一步深化，观音机场年旅客吞吐量突破100万人次，至韩国首尔、台湾高雄航线如期开通；与新加坡合作共建的伊顿国际学校落户新城区。民营经济实现增加值2650亿元、增长13%，注册资本2455亿元、增长16.8%，年内新增民营企业和个体经营户5.4万个。 （二）城镇化进程不断加快，城乡面貌加速提升中心城市功能进一步增强。围绕“八大中心”建设，精心实施城市总体规划修编，八大类255项城建重点工程开竣工数量再创新高。韩山隧道、老字号街区、万达广场、万科一期、残疾人康复中心等项目竣工使用，三环东路高架基本建成，郑徐客专、城市轨道交通、三环西路高架启动实施，丰沛铁路全线贯通，“两河两路”、苏宁商务广场等项目加快推进，中心城市综合功能和集聚辐射力加速提升。“外创示范道路、内创幸福家园”活动深入开展，全市省级示范路达7条，幸福家园示范小区达54个。数字城管系统平台加速构建，网格化管理机制进一步完善，占道经营、户外广告等市容专项整治效果明显。我市成为国土部首批3个“智慧城市”建设试点和规划重点发展的23个都市圈之一。新型城镇体系初步构建。“1+3个100万”工程有序实施，5县(市)老城改造和新城建设同步推进。中心镇建设步伐加快，30个集中创建镇投资125亿元完成各类项目248个，完成第二批12个创建镇达标验收，66个镇创建管理示范镇工作全面启动。新增新农村示范村50个，省三星级康居乡村达59个；新建农村公路1225条，镇村公交覆盖率达25%以上；完成农村水利投资9.21亿元，疏浚县乡河道1188公里；新增农村有线电视用户11.6万户；新增改厕15万户。生态建设力度明显加大。“五大行动计划”启动实施，国家生态市和国家生态园林城市创建加速推进。多措并举整治空气污染，强力实施秸秆禁烧、燃煤禁烧、扬尘治理和热电整合，关停城区3家小热电企业，淘汰黄标车11731辆。全市建成污水处理厂87座，污水集中处理率达到88.6%。投资13亿元对82条河流实施河道清淤和生态修复，南水北调东线一期建成通水，6个断面水质基本达标，我市跻身全国首批水生态试点城市。新增造林12万亩，“二次进军荒山”完成造林1.9万亩，全市建成区绿化覆盖率41.8%，公园绿地500米服务半径覆盖率89%，森林覆盖率32%、保持全省领先。完成31家工业企业退城入园，单位地区生产总值能耗下降4%，落后产能淘汰和主要污染物减排完成省定任务。城乡环境综合整治成效明显，京沪高铁沿线环境整治和2179个村庄环境整治工作全面完成。 （三）人民生活持续改善，社会保持和谐稳定民生实事得到有效落实。三大类100项为民办实事项目年度任务全面完成，保障房建设、医院新建迁建、社区卫生服务中心提档升级、邻里中心建设、市民卡(社保卡)、关爱老人、残疾人帮扶等项目顺利实施，发放自行车卡36.2万张，公共自行车增至1.64万辆，新增500辆公交车。全市城乡居民收入分别为23670元和12050元，增长9%和12%。大力促进就业创业，城镇新增就业11.7万人、失业人员再就业8.64万人、农村劳动力转移6万人，完成就业创业培训11.9万人，城镇登记失业率控制在2.14%；建成大学生创业园18个，大学生创业企业达到3800家，累计提供就业岗位近3万个。强化扶贫开发，发放扶贫小额贷款12.2亿元，11.6万户低收入农户从中受益。完成棚户区和城中村改造1500余万平方米，建成安置房401.6万平方米。保障体系更加健全完善。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超过620万人；新农合参合率连续7年稳定在95%以上，住院实际补偿比例达到57.5%；城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元，保持苏北领先；启动城乡居民大病保险和医保“二次补助”，补助额5130万元，有效解决了部分困难群众因病致贫问题。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，“三无”人员和孤儿供养标准进一步提高。开工建设保障性住房7528套，建成7193套，销售(配租)7796套，发放廉租房补贴1401户。各项社会事业协调发展。以县为单位全面实现教育基本现代化，6个县(市)区通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收；新建改扩建幼儿园128所、农村中小学44所，加固重建中小学校舍75万平方米，职业教育创新发展实验区有序推进，教育办学条件和均衡发展水平不断提高。中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院等项目加快实施，新增省级示范卫生院13个，改造升级社区卫生服务中心(站)42个，医疗资源布局更趋优化。第十八届省运会筹办工作扎实推进，奥体中心基本建成，全民健身活动广泛开展，顺利建成江苏省体育强市。“舞动汉风”工程深入实施，文艺精品创作成果丰硕。文化惠民活动扎实开展，送戏下乡520场、电影2.89万场、图书11.1万册。人口自然增长率控制在6%。以内，出生人口性别比升高的趋势得到遏制。人防、民兵、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、应急管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、援疆等各项事业都取得了新的进步。社会管理创新全面加强。深入实施“四治理三提升”工程，“一委一居一站一办”和网格化管理服务模式实现全覆盖，城乡和谐社区达标率分别达到75%和55%以上，刑事案件发案数下降8.2%，我市荣登中国最安全城市排行榜第6位。创新实施专职人民调解员进驻公安派出所的公调对接机制，积极推进“阳光信访”，重大事项稳评率达到100%，一批信访突出问题得到较好解决。抓好安全生产、食品药品和产品质量监管，各类事故和死亡人数分别下降15.7%和15.9%，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。 （四）政府自身建设扎实推进，发展环境更趋优化行政效率效能和服务水平得到提升。认真落实中央八项规定和省委、市委十项规定，“三解三促”活动实现常态化制度化。深入实施百姓办事“零障碍”工程，优化服务流程85个，精简审批事项113个，清除办事障碍850项。“12345”政府服务热线覆盖面进一步扩大、功能向群众生活领域延伸，受理群众投诉17.9万件，办结率97%。创新信息公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“徐州发布”启动运行。全面推行“两参一改”，持续深化行风评议，有力促进了机关作风转变。推动发展和破解难题的能力得到提升。与金融机构的战略合作进一步深化，全市各类银行业金融机构达到37家；人民币贷款余额比年初增加313.6亿元，非信贷直接融资规模不断扩大。土地开发复垦整理、工矿废弃地盘活利用、城乡建设用地增减挂钩及万顷良田建设深入实施，在保障用地需求的同时，实现了耕地总量动态平衡；土地节约集约利用不断强化，盘活利用存量土地1.2万亩，建成和在建高标准厂房322万平方米。创新财政资金扶持方式，深化银企对接、企业金融顾问制度；扎实推进“营改增”工作，累计减免企业税赋13亿元。依法行政和廉洁从政水平得到提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，加强行政执法规范化建设，力求把依法办事贯穿于政府工作各个环节。厉行勤俭节约，除涉密部门外的市级部门预算全面向社会公开，市直公务接待、公车购置和公车运行、因公出国费用分别下降15.79%、15.82%和26.8%。继续实施反腐倡廉“八项工程”，扎实推进“两个习惯”教育，深入开展领导干部“晒权力”试点和机关处长“晒职权”活动，始终保持惩腐肃贪的高压态势。各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我市主要经济指标增速好于全国全省，但受宏观形势影响，社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账注册外资等指标增速低于预期。内需不旺和外需不振并存，工业产业投入后劲不足，居民消费增速回落，外贸出口出现大幅下降，部分企业受增本减利因素影响生产经营困难。产业结构偏重的问题尚未根本改观，资源环境硬约束加剧，节能减排形势依然严峻，自主创新能力亟待提高。城市交通拥堵、空气污染等问题凸显，县域城镇化水平不高，部分镇村脏乱差的现象仍比较突出。财政减收增支因素增多，居民收入增速趋缓，保障和改善民生的压力加大。政府职能转变需要进一步加快，个别部门存在作风不实、效能不高、监管职能履行不到位的现象。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，继续下大力气解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。 二、2014年工作总体要求今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市以县为单位全面建成小康社会的决胜之年。综观今年的宏观形势，国际和国内、有利和不利、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，发展环境更加复杂。一方面，多种积极因素持续积累。世界经济出现缓慢回升迹象，总体态势趋稳；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国内经济运行质量和效益持续改善，特别是各项改革的全面深化、城镇化步伐的不断加快，将为经济社会发展提供强大的内生动力。另一方面，各种风险挑战叠加冲击。全球经济复苏基础仍不牢固，主要经济体增长低位徘徊，国际市场争夺更加激烈，美国收紧量化宽松货币政策需要高度关注，世界经济运行中不稳定不确定因素依然较多；我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需减弱、部分行业产能相对过剩、企业生产经营成本上升，经济下行压力不可低估。我市发展既面临交通枢纽优势不断强化、省实施新一轮振兴徐州老工业基地扶持政策等机遇，但在结构调整、生态建设、节能减排、民生改善等方面也面临更重的压力和任务。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定科学发展信心不动摇，又要充分估计面临的困难和挑战，主动作为、趋利避害，在克难奋进中赢得发展主动权。做好今年的政府工作，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。在新的一年里，我们将更加重视增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，集中更多的财力、精力用于改善和保障民生。我们将更加积极推动改革创新，坚持问题导向，创新发展理念、体制机制和工作措施，为徐州老工业基地全面振兴注入强大动力和活力。我们将更加主动调结构转方式，顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，以科学的考核机制和政策激励机制为导向，把工作重心转向提高发展质量和效益上来。我们将更加有力推进新型城镇化，坚持城乡布局统筹规划、重大项目统筹推进、建设资金统筹安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城镇和新农村建设水平，着力破解二元结构，加快缩小城乡差距，把徐州建设成为苏北城乡一体化发展先行区。我们将更加突出生态立市，坚持一手抓污染治理、一手抓生态建设，切实做到多还旧“账”、不欠新“账”，努力让人民群众呼吸清新空气、常享蓝天白云，使良好生态成为徐州新的名片。到今年底，力争实现以下经济社会发展目标：(1)地区生产总值增长11%左右；(2)公共财政预算收入增长12%；(3)固定资产投资增长19%左右；(4)社会消费品零售总额增长13%左右；(5)实际到账注册外资增长5%；(6)进出口总额增长5%；(7)城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右；(8)居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；(9)科技研发投入占地区生产总值比重达1.9%；(10)城镇登记失业率控制在4%以内；(11)节能减排完成省定任务；(12)人口自然增长率控制在6%。以内。工作中，我们将对照目标要求，细化分解任务，切实抓好落实，务求取得实效，向全市人民交上一份满意的答卷! 三、全面推进各项改革创造性地落实中央和省关于全面深化改革的决策部署，立足徐州实际大胆实践探索，积极破解制约发展的体制机制约束，以改革的实际成效取信于民。 （一）围绕加快政府职能转变，扎实推进行政体制改革，努力建设效率徐州。全面排查政府管理的“越位点”和“缺位点”，强化政府公共服务、市场监管、环境保护等职能，最大限度减少政府对微观事务的管理。加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，力争将行政审批项目全部纳入行政审批服务中心办理。大力推行一次告知、并联审批、限时办结、网上公开办理，加快构建统一规范的政务服务管理平台。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，推广电子订单式政府采购。整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，加快地方食品药品监督管理体制改革，年内基本完成市县政府机构改革。开展事业单位分类改革，严格控制人员编制，确保机关事业单位机构编制和财政供养人员总量只减不增。深化投资体制改革，科学界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制。推进财税体制改革，抓好政府收支分类改革，制定实施政府债务举借审核审批工作规程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，建立健全支出绩效评价体系，完善市、区两级政府事权和支出责任更加适应的财政体制，创新财政资金对企业扶持方式。 （二）发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进经济体制改革，努力建设活力徐州。实行统一的市场准入制度，在负面清单基础上，促进各类市场主体依法平等进入清单之外的领域，鼓励社会资本投向社会事业、基础设施建设等，清理和废除阻碍公平竞争的障碍，营造更加良好的市场环境。支持非公资本参与国有企业改制重组与合资经营，积极发展混合所有制经济。分类实施国有企业改革，对资产规模较小的企业实施产权制度改革；探索组建管理公司，受政府委托管理国有投融资业务；对资产规模大、改革难度大的国有企业实行管理机制、投资机制改革，探索组建工程机械产业投资基金，构建企业管理团队利益与企业发展绩效密切联系的激励约束机制。健全国有资本经营预算制度，将国有企业全部纳入统一监管和考核体系。加快公共资源交易中心建设。稳妥推进不动产统一登记，实施城镇房屋产权证和土地使用证“两证合一”。统筹抓好农村各项改革。 （三）立足更好保障和改善民生，扎实推进社会体制改革，努力建设幸福徐州。加快教育领域综合改革，推动主城区完全中学初高中分离，实施集团化办学试点，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制。抓好市级公立医院改革试点，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会办医，扩大医疗行业对境内外资本开放。完善市级创业服务平台，构建政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，加快创建省级创业型城市。推行城镇职工补充医疗保险和居民大病保险，完善异地就医管理办法。抓好新农合混合支付方式改革，委托具有资质的商业保险机构开展新农合经办服务。推进退役士兵安置、优待抚恤、最低生活保障、特殊困难残疾人救助等城乡统一标准。创新城乡社区综合服务中心、居家养老服务站运营管理机制，支持多元投资兴办养老机构。改进社会治理方式，深化街道居委会自治试点，激发社会组织活力。健全重大决策社会稳定风险评估机制，实行重大敏感事项“第三方”稳评制度。 （四）推动文化大发展大繁荣，扎实推进文化体制改革，努力建设文化徐州。完善徐州报业传媒、广电传媒、演艺、文产“四大集团”法人治理结构，加快县级经营性文化事业单位、国有文艺院团转企改制和文化市场综合执法机构改革，抓好市级非时政类报刊出版单位转企改制，深化公益性文化单位内部机制改革。实施“舞动汉风”工程，健全舞台艺术生产、文艺精品评价激励等机制，发挥“汉风文华奖”激励导向作用，打响“书画徐州”品牌。鼓励社会力量参与文化建设，采取政府购买、项目补贴、委托生产等多种形式，引导支持民间力量生产公共文化产品、举办公益性文化活动、投资建设文化设施。筹划设立文化产业创业投资基金，大力发展民办民营文化企业，继续推进淮海文博园、动漫文化产业园等园区建设，积极争创省级文化产业示范园区，加快发展壮大文化产业。 （五）更加注重人与自然和谐共生，扎实推进生态文明体制改革，努力建设美丽徐州。建立健全“五大行动计划”组织协调、工作推进、督查考核机制。实施主体功能区规划，积极推进国土空间规划，从严控制土地开发强度，健全城市绿线制度，切实守住生态红线。加快自然资源及其产品价格改革，加大差别化资源价格和惩罚性价格实施力度，探索建立污染物排放指标有偿分配机制和排污权交易机制，开展排污权交易试点，积极推进环境监测、评价等环保服务外包。建立生态文明建设基金，组建“守望家园”志愿者队伍，引导社会资本投入生态建设和环境保护。启动建设骆马湖第二水源地，强化饮用水源地保护，健全城乡统筹区域供水体制，建立污水治理和监管机制。完善国有林区经营管理体制，切实保护林业生态。 四、加快推动经济社会转型发展在保持经济平稳健康增长的同时，把加快转型发展作为刻不容缓的重大任务，大力推进经济转型、城市转型、生态转型和社会转型。 （一）突出民生优先、和谐共建，在民生改善和社会治理上争取更大成效。深入实施民生幸福工程，着力构建六大公共服务体系，办好11大类100件民生实事，促进人民幸福指数与经济发展水平同步提升。拓展居民增收和就业创业渠道。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体，健全完善就业创业、社会保障和扶贫开发机制，促进居民收入普遍较快增长。重点落实好黄墩湖滞洪区和黄河故道沿线扶贫开发项目，发放扶贫小额贷款12亿元以上，年内力争实现27万农村低收入人口脱贫。抓好劳动技能培训和新成长劳动力技能培训，提升就业创业能力，推动实现更高质量的就业，力争城镇新增就业10万人、城镇失业人员再就业4万人、农村劳动力转移5万人。以促进大学生创业激发全民创业热情，新增大学生创业企业1200家、带动就业6000人以上。健全社会保障和住房保障体系。大力推进社会保险扩面征缴工作，实现“五险一票征收”，适时提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、新农合保障水平，发行190万张加载金融功能的社会保障卡。完善社会救助制度，新建15个城市小型托老所、25个农村老年关爱之家、100个妇女儿童之家，为主城区10万名60周岁以上老人和残疾人免费办理意外伤害保险。年内建成保障性住房7000套，启动实施市区1000万平方米棚户区、城中村改造和800万平方米安置房建设，改造22个老旧小区，切实改善市民居住条件。加快发展各项社会事业。推进省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展示范区、职业教育创新发展实验区“三区同建”，新建改扩建中小学38所、幼儿园80所，加固重建中小学校舍60万平方米，加快新一轮教育现代化建设步伐。抓好北区股份制医院、徐医附院开发区分院等4家综合性医院建设，推进县镇村卫生机构标准化建设，争创国家卫生城市。完善公共文化服务体系，建成市县镇村四级公共文化设施网络，继续实施文化下乡等惠民项目，加强文化遗产保护、传承与利用，争创省公共文化服务体系示范区。精心做好第十八届省运会的筹备工作，努力办出一届精彩圆满、节俭创新的省运会；实施“五大健身计划”，广泛开展“全民健身年”活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。继续稳定低生育水平，优化出生人口性别比，适时启动实施“单独二孩”政策。抓好全国文明城市创建，做好科普工作，不断提高居民素养。统筹抓好其他各项事业，推动社会全面进步。促进社会更加和谐稳定。深入实施“三建设三提升”工程，全面深化平安徐州和法治徐州建设。健全立体化治安防控体系，加强城区警务服务站和农村中心警务室建设，大力预防和依法惩治违法犯罪。深入开展信访积案集中化解“百日百案”活动，推动领导干部接访下访常态化，实行涉法涉诉信访依法终结，坚决防止群体性事件和个人极端事件发生。创新社会矛盾纠纷排查调处工作专业化、职业化机制，创建“12348”公共服务平台，打造“多调对接”的人民调解徐州模式。加快产品质量检验检测平台建设，深入开展质量强市活动。严格落实安全生产责任，健全隐患排查治理和预防控制体系，抓好食品药品、安全生产专项整治，强化应急管理，坚决遏制重特大安全事故发生。 （二）突出转型升级、提质增效，在经济结构调整上实现更大突破。瞄准构建现代产业体系这一主攻方向，紧抓增强自主创新能力这一核心环节，加快经济结构战略性调整，打造徐州经济“升级版”。不断增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增后劲调结构的有力抓手，计划安排重大项目200项、总投资3623亿元，其中当年实施180项、年度投资983.5亿元。加快实施郑徐客专、轨道交通1号线一期、观音机场二期等重大基础设施项目，加大徐工重型汽车、升华电梯制造、中能技改、雨润物流中心、龙英纺织等重大产业项目推进力度，力争徐宿淮盐铁路等20项前期推进项目取得实质性进展。坚持“四招四引”，突出抓好产业链招商、专题招商和以商引商，创新招商活动形式，精心组织好北京、上海、台湾、香港、新加坡、日本等系列招商活动。着力稳定外贸出口，支持企业加大国际市场开拓力度，积极推进保税物流中心建设、申报国家级工程机械和地坪地材出口基地。坚持提升硬件和优化环境双管齐下，加快中心商圈、新城区商圈、西部商圈、高铁生态商务区等重点商贸板块建设，提升特色商业街区服务功能，积极促进信息消费，从严打击价格欺诈、假冒伪劣等行为，营造安全放心的消费环境，打造区域消费高地。加大产业结构调整力度。立足做大做强新兴产业，深入实施培育和发展战略性新兴产业三年行动计划，抓住项目建设、培育领军企业、突破关键技术、创建特色基地等关键环节，推动新能源、高端装备制造和新材料等九大新兴产业发展壮大，加快将徐州打造成为具国际竞争力的太阳能光伏产业基地、高端装备研发和制造基地；引导各县(市)发挥自身优势，重点培育2-3个新兴产业。立足改造提升传统优势产业，拉长增粗六大千亿元工业产业链条，鼓励企业广泛运用信息技术改造提升传统的技术、工艺、设备和营销管理方式，争创国家级、省级两化融合试点(示范)企业，提高产品技术含量和附加值；对接国家和省化解产能过剩方案，坚决淘汰落后产能。立足加快发展现代服务业，突出抓好必康物流分拨中心、综合物流园、钢铁再生利用交易中心等重点项目，健全物流配送体系，推动商贸物流业扩容提质；抓好云龙湖5A级景区创建，规划建设贾汪旅游集聚区，加快旅游公共服务体系建设，打造知名旅游目的地城市；创新服务理念、商业模式和技术手段，大力培育电子商务、文化创意、总部经济、现代金融等服务业态，积极发展物流快递、工业设计等生产性服务业及家政、养老、健康等生活性服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力扶持实体经济。坚持扶大扶优扶强，建立重点企业联系制度和百亿规模企业服务绿色通道，鼓励有条件的企业实施兼并重组、向上下游辐射延伸，打造一批主业突出、带动能力强的龙头企业。对100家成长型中小企业实施对口帮扶，在融资担保、企业上市、教育培训等方面提供全方位服务，引导企业建立现代管理制度，扶持中小企业加速成长。积极开展为企业“送政策、送服务”活动，全面落实“营改增”等财税扶持优惠政策，进一步做好银企对接，及时帮助企业解决生产经营难题。规范实施增减挂钩和土地综合整治工程试点，继续加大工矿废弃地复垦利用力度，保障项目建设和企业发展用地需求。提高集约集聚发展水平。强化开发园区在经济发展中的主阵地作用，加大简政放权力度，健全开发区考核机制，提升园区综合承载力和集聚吸纳力，促进主导和新兴产业向园区集中集聚。支持徐州经济技术开发区创建国家级生态工业园区，打造太阳能光伏、高端装备制造、生物医药、电子信息等产业链。推动高新区创建科技部创新型产业集群试点，扶持泉山开发区完善配套基础设施，帮助新沂开发区申报国家级开发区，指导睢宁临空产业园、铜山利国工业园、贾汪江庄工业园申报省级开发区，支持丰县、沛县、邳州开发区创建创新型园区。坚持优进劣出、动态发展，推进50家省市级现代服务业集聚区提档升级，加快建设一批农业产业园区和农产品加工集中区。积极构建区域创新体系。坚持科教与人才强市战略，统筹抓好各类人才队伍建设，重点引进和培养高层次创新创业人才和领军团队。突出企业技术创新主体地位，支持企业通过合作研发、人才引进、参股并购等方式开展创新合作，确保新增省级高新技术企业30家以上。加快科技创新载体建设，力争新建省级以上研发机构20家，帮助江苏师大科技园创建国家级大学科技园、徐州工程学院科技园创建省级大学科技园。深化产学研合作，构建多元化科技投融资体系，鼓励高校院所在徐设立技术转移中心，新建校企联盟180个以上。以创建国家知识产权示范市为契机，强化科技成果转化、名牌产品创建、专利申请和保护，力争企业专利申请量和授权量实现较快增长。 （三）突出城乡一体、产城融合，在推进新型城镇化上迈出更大步伐。着力在优化布局、完善功能和统筹发展上下功夫，加快构建“1530”新型城镇体系，夯实城镇化的产业支撑，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。高水平建设区域中心城市。围绕构建“八大中心”，进一步完善城市规划体系，实施八大类258项城建重点工程。在继续推进老城区改造的同时，抓好新城区沿昆仑大道、汉源大道、迎宾大道和环大龙湖“四轴”开发，促进徐州经济技术开发区、铜山区、贾汪区与主城区有机融合。着眼构建立体交通体系，重点推进三环西路北路高架、徐沛快速路、外环公路一期等道路畅通工程，继续整修城区道路，大力发展城市公共交通，切实规范交通秩序，最大限度缓解交通拥堵。抓好中心商圈、龟山小镇、万科新天地、铜山万达广场等商贸旅游项目和奥体中心、市民文化活动中心等文化体育项目建设，大力发展城市经济，促进城市功能形态双提升。加强“智慧城市”建设，积极推进部省市共建主城区城市地质工程。完善数字化城管平台，进一步理顺城管执法体制，力争跻身首批“江苏省优秀管理城市”；继续开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，强化背街小巷、老旧小区环境卫生专项整治，积极创建省级城市管理示范社区；实施环卫保洁第三方监理机制，推行垃圾收集转运和路灯、道路、桥梁维护管养的市场化运作。进一步完善新型城镇体系。注重以城带乡、产城融合，做好县(市)总体规划修编，促进城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划等有机衔接，建立“一张图”综合信息平台。加强5个县级中等城市建设，促进老城区与新城区、开发区融合发展，提升人口吸纳力和产业承载力。抓好第三批中心镇达标验收命名和重点中心镇提档升级，深入实施管理示范镇创建，推进扩权强镇改革试点，打造特色新型城镇群。放开建制镇和小城市落户限制，推进农业转移人口有序转为城镇居民。新建50个新农村示范村。建成农村公路400公里，改造危桥119座，完成改厕6万户，推动交通、电信、卫生、文化、邮政快递等基础设施向农村延伸。实施“以市带县(区)融资模式”，支持县(区)棚户区改造。加快推进县域经济发展壮大。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，鼓励各地因地制宜打造特色产业、加快城镇化步伐，力争年内县域城镇化水平提高2个百分点以上。扎实推进新一轮“丰县崛起”行动计划，赋予“突破睢宁”战略新内涵，确保丰县、睢宁达到省全面小康评定标准；加快促进沛北一体化，支持邳州、新沂创建国家环保模范城市；加强铜山区基础设施、公共服务与主城区的对接，加快贾汪区资源枯竭城市转型发展，促进县域争先进位，增强发展活力和整体实力。加速推进农业现代化。稳定粮食生产，确保粮食安全。探索新型农业生产经营模式，积极稳妥推进土地流转，新增农田托管65万亩以上，壮大农民专业合作和家庭农场，发展多种形式的适度规模经营。继续实施“2020工程”，新增和改造升级设施农业20万亩，新建扩建大中型畜禽规模养殖场20个。深入推进黄河故道综合开发，切实加强9个农业示范区、吕梁风景区10个生态农场建设。加快农业产业化步伐，抓好农业龙头企业培育、农产品流通体系建设、农业标准化生产、农技推广服务体系完善等环节，发展壮大果品、肉鸭、奶业、大蒜和食用菌5大主导产业。加强农田水利建设和水利工程管理，继续实施山区水源工程，加快水利现代化建设步伐。抓好中低产田改造和粮食高产创建，提高农业机械化水平和综合生产能力。 （四）突出绿色发展、优美宜居，在生态文明建设上力争更大作为。注重开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，标本兼治，综合施策，深入实施“五大行动计划”，确保天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓。一着不让抓好节能减排。完善节能预警调控机制，加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，有序推进281个治污项目，确保完成省下达的节能减排任务。把住源头严控增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马，不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。多策并举消化存量，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，力争全面完成年耗能3000吨标准煤以上企业的节能改造。切实解决重点环境问题。完善大气污染联防联控联治体系，加大老旧机动车淘汰报废力度，加强秸秆综合利用和禁烧，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，全部关闭城区小热电企业，加快推进企业退城入园，切实减少灰霾污染，提升城区环境空气质量。抓好污水处理厂及管网建设和运营监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，在建的镇级污水处理厂及配套管网建设覆盖率达到85%。对故黄河、三八河等19条骨干河道实施截污清淤贯通，基本消除城市黑臭河流；深化调水通道82条主支河流的环境综合整治，完成丰县、沛县、睢宁尾水资源化利用工程，保证南水北调断面水质稳定达标。加强生态保护和生态创建。落实最严格的环保准入门槛、污染排放标准和环保问责制度，大力促进绿色低碳发展。绿化荒山1.7万亩，全面完成“二次进军荒山”计划。开展泉山森林公园、汉文化景区敞园改造，精心打造奥体公园、吕梁风景区、潘安湖湿地公园、丁万河景观带，抓好三环东路、四环高速、4万亩黄河故道沿线绿化带等绿化项目建设，大规模构建城乡绿色屏障。实施街头绿地、滨河公园建设和道路景观绿化工程，对湖东路、迎宾路等道路进行绿化提升改造，继续抓好采石宕口、采煤塌陷地生态修复，确保市区建成区道路绿化普及率达到100%、公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。深入实施美好城乡建设行动，分类推进村镇环境整治，完善垃圾收运、污水处理等环卫设施，实现城乡面貌更大改观。对照生态创建整体进度，抓好对标找差，力争尽快达到国家生态市和生态园林城市创建标准。 五、努力建设法治政府和服务型政府做好今年经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，切实促进政府职能转变、规范行政权力运行、提高政府效率和效能。 （一）强化公开透明，大力推进行政权力阳光运行。深化和扩大政务公开，提升行政权力网上公开透明运行水平，努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，以公开提高政府公信力。不断扩大财政预决算公开范围，年内市直所有预算单位全面推行部门预决算公开，逐步推进行政经费决算公开、三公经费公开和重大财政专项支出公开。拓展和完善“徐州发布”平台，及时高效做好信息发布工作，畅通政府与公众交流互动渠道。 （二）坚持依法合规，全面提升行政行为规范化水平。健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当。完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，提升行政决策的科学化水平。强化立法前期论证，积极开展立法后评估工作，促进“立、改、废”有机结合，提高政府立法科学性。加强行政执法和行政复议规范化建设，进一步规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。 （三）立足高效便捷，进一步提高行政服务效率效能。推进百姓办事“零障碍”工程全覆盖，简化行政流程，认真落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，探索构建标准化服务体系。抓好“12345”政府服务热线运行管理，办好行风热线和“直通12345”电视专栏，打造“线报声屏网”立体联动体系。增强行政服务中心、便民服务中心功能，探索建立网上办事大厅。加快电子政务建设，完善政府门户网站功能，推进政府系统办公自动化。加强行政问责和政务督查，提高政府执行力。抓好第三次全国经济普查工作，健全统计监测评价体系，为决策提供科学依据。 （四）突出务实清廉，切实营造风清气正的政务环境。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制和压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹奢侈浪费之风。规范创建达标检查评比表彰和庆典、论坛、展会等活动，规范配置办公用房，规范公务接待，继续精简会议和文件，切实改进会风文风，用更多的时间调查研究、深入基层。完善惩治和预防腐败体系，加强政风行风建设，深入开展“两个习惯”教育，坚决查处领导干部违法违纪案件，努力建设人民更加信赖的政府。各位代表，徐州正处于跨越发展、转型发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，群策群力，开拓创新，扎实工作，为在新的起点上开创徐州“两个率先”新局面而努力奋斗!

  2025-08-06

• 徐州经开区高端电解铜箔生产基地项目启动 打造新能源产业链关键材料集群

  为加速新能源产业链核心材料国产化进程，徐州经济技术开发区正式启动年产5000吨高档超薄电解铜箔生产线招商引资项目。该项目总投资6000万美元，采用独资股权投资模式，聚焦金属制品业高端化发展，预计投产后年销售收入超5亿元，利税贡献约1亿元，投资回收期3年。项目依托当地完善的电力、交通及原材料供应链优势，有望成为华东地区重要的电子基材生产基地。 一、项目定位与市场前景 高档超薄电解铜箔是印制电路板（PCB）、锂离子电池负极集流体的关键材料，随着5G通信、新能源汽车产业爆发式增长，全球需求年均增速达15%以上。国内高端铜箔产能仍存在约30%的供给缺口，尤其厚度≤6μm的超薄产品主要依赖进口。徐州项目瞄准这一市场空白，产品可广泛应用于消费电子、储能设备等领域，技术指标对标国际标准。 二、区位优势与产业协同 徐州经济技术开发区已形成从电解铜冶炼到精密加工的完整产业链，周边半径50公里内聚集3家大型电解铜生产企业，原材料采购成本较行业平均水平低8%。陇海铁路与京沪高速交汇的交通枢纽地位，可保障产品24小时内覆盖长三角核心制造业集群。当地工业电价较中西部地区低0.15元/千瓦时，年节约生产成本超1200万元。 三、环保技术与可持续发展 项目采用“溶铜-生箔-表面处理”一体化工艺，配备酸性废水循环处理系统和铜粉回收装置，重金属回收率超99.5%。通过磁悬浮传动技术降低能耗，单位产品综合能耗较传统工艺减少18%，已通过省级环评认证。厂区规划绿化率达20%，与周边生态保护区形成缓冲带。 四、投资回报与政策支持 根据可行性研究报告，项目达产后可实现吨产品净利润1.2万元，按现行价格测算内部收益率（IRR）为22%。徐州经开区对高新技术项目提供“三免三减半”税收优惠，土地出让金按基准价70%执行。当地政府设立10亿元产业引导基金，对设备投资额超3000万美元项目给予3%贴息补助。 五、投资者准入条件 意向投资者需具备金属新材料领域3年以上投资或运营经验，注册资本不低于2亿元人民币。技术合作方需拥有电解铜箔相关发明专利2项以上，或通过ISO/TS16949汽车行业质量认证。项目方将优先考虑具备新能源产业链整合能力的战略投资者。 目前，项目已完成土地平整与能评审批，核心设备采购进入招标阶段。建成后将成为江苏省首条实现4.5μm极薄铜箔量产的生产线，填补区域产业链高附加值环节空白。

  2025-08-06

• 【徐州招商】徐州机器人博览会启幕 智能科技赋能产业升级

  首届徐州机器人博览会以“探索智能，精彩纷呈”为主题，在徐州物资市场隆重开幕。此次活动由鼓楼区政府牵头主办，聚焦机器人产业招商引资与技术创新，吸引了国内外多家顶尖企业参与，旨在推动徐州智能装备产业集群化发展，为区域经济转型注入新动能。 一、政企协同打造产业生态 鼓楼区政府在2018年成功举办中国徐州人工智能大会后，再次整合资源举办机器人博览会，凸显徐州布局智能制造的战略决心。徐州物资市场作为承办方之一，依托其商贸物流优势，为机器人技术应用场景落地提供平台支持。徐州木牛流马机器人科技有限公司等本土企业积极参与，展示服务机器人、农业机器人等创新成果，体现徐州在细分领域的研发实力。 二、展区亮点聚焦多元应用 博览会设立工业机器人、服务机器人两大核心展区。工业机器人板块重点展示精密化、柔性化生产技术，多家企业带来可适配工程机械、轨道交通等徐州优势产业的解决方案；服务机器人板块涵盖教育、医疗、家庭服务等领域，互动式体验吸引众多参观者。值得注意的是，部分参展企业已与徐州本地电力、装备制造企业达成初步合作意向，推动技术成果向生产力转化。 三、产学研共议技术突破 活动期间举办多场技术论坛，来自高校、科研机构的专家学者与企业家共同探讨人工智能与机器人融合发展趋势。讨论聚焦徐州如何发挥“中国工程机械之都”的产业基础优势，在工业机器人软件控制系统、智能传感等关键技术领域实现突破。鼓楼区相关负责人表示，将规划建设专业化机器人产业园，通过政策扶持吸引产业链上下游企业集聚。 四、长效机制助推持续发展 博览会采取“展会+招商”双轨模式，鼓楼区同步发布机器人产业专项扶持政策，包括场地租金减免、研发补贴等具体措施。徐州物资市场计划设立常设展销中心，定期举办技术对接会，形成常态化交流机制。未来，徐州拟将机器人博览会升级为年度品牌活动，逐步扩大参展范围至特种机器人、核心零部件等高端领域，持续强化区域产业竞争力。 此次博览会既是徐州智能装备产业发展的阶段性成果展示，更是面向未来的战略布局。通过搭建开放合作平台，徐州正加速构建从研发设计到场景应用的完整生态链，为制造业高质量发展提供新引擎。

  2025-07-31

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